| 出版时间:2015年09月 |
原文标题:The New Multilateral Financial Architecture
文章框架:欧洲国家纷纷加入亚投行;印度有机会对亚投行产生较大的影响;亚投行与布雷顿森林体系在组建和运作方面的相似点;印度在亚投行和金砖国家新开发银行中的关注点;亚投行与金砖国家新开发银行的相同点以及区别。
观点摘要:
1.英国、法国、德国、澳大利亚以及巴西都表示,它们将要加入中国倡导的亚投行并成为创始成员国,这令整个世界都大吃一惊。几个月前,亚投行还被许多西方国家认为是中国制订的另一个“华丽计划”,如今,这个银行却将要改变多边金融构架。真正显示亚投行潜力的是中国政府于3月29日制定的关于亚洲地区跨境经济走廊的文件。亚洲地区的许多国家都将受邀加入到这个金融商业互联网中。
2.中国主导的全球金融构架即将出台,该银行的选举结构基于成员国的购买力平价(PPP)以及国内生产总值(GDP)。如果这样的话,印度作为亚投行的创始成员国,将会成为第二大股东。今后,如果印度表现得足够出色的话,它就有机会操控机构的形成与运作。
3.现有的资金出借机构是由私人操控,并为自己谋取利益。亚投行的预期作用则不同于此。中国主导的亚投行与布雷顿森林体系在组建和运作方面有三处相似:(1)在第二次世界大战之后,美国为压制财政疲软的英国,成立了国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB),旨在操控英镑区。而亚投行则是在全球经济衰退后,中国为压制经济疲软的美国及欧盟,同时为抵制美国在亚洲的经济霸权而成立的。美国利用国际货币基金组织、世界银行为战后经济发展融资,使贸易、外汇规则国际化,而亚投行则是通过基础设施建设的国际化来获得利益。(2)建设基础设施是亚投行的一根主线,也是中国经济中极具竞争力的领域,因此中国在全球各国修建基础设施。中国国家开发银行曾将大量资金投入到国外项目的开发领域。据估计,中国国家开发银行以及进出口银行向亚洲一些国家提供的援助比世界银行和亚洲开发银行所提供的总和还要多。不仅如此,2014年,二十国集团领导人承诺利用基础设施投资,将全球GDP提升两个百分点,而且世界银行也为私人投资者设立全球基础设施基金。但如今,世界银行所做的这些努力在亚投行面前也开始黯然失色。(3)正如美国在世界银行以及国际货币基金组织的中所做的那样,中国也准备在亚投行中成为最大股东,以实现对银行的操控。相比之下,中国在世界银行、国际货币基金组织中的股权只有不到5%,而在金砖国家创办的新开发银行中,中国有20%的股权。有传闻说,中国计划在亚投行中成为最大股东。
4.世界银行与国际货币基金组织不公正的管理标准、消极的援助政策以及对当地决策的不合理干预,曾经令广大发展中国家感到非常失望。在1997年亚洲国家发生经济危机时,世界银行以及国际货币基金组织利用所提供的金融援助,迫使韩国、印度尼西亚向国外提供特定市场准入。因此,当大多数发展中国家准备加入中国主导的亚投行时,这些国家希望曾经的悲剧不会重演。
5.在运作方面,亚投行与世界银行、国际货币基金组织有三点相似之处:(1)亚投行和其他跨境基础设施项目(如“21世纪海上丝绸之路”、“丝绸之路经济带”及巴基斯坦-中国经济走廊),与美国当年利用国际货币基金组织的资金在乌克兰、伊拉克以及阿富汗发展的项目相类似。毋庸置疑,大多数的亚洲基础设施项目将会给中国的企业及金融机构带来效益。此前,中国国家开发银行发起的一个叫“走出去”的项目,便是旨在为中国企业在国外的发展提供资金支持。(2)世界银行以及国际货币基金组织曾投资养老基金、主权财富基金以及保险公司,而中国的投资不仅仅局限在这几个方面,它同时也将3万亿美元的外汇储备投入到项目建设中,这样要比绑定美国国库券获得的效益更大。(3)亚投行将会成为人民币国际化的一个平台,正如世界银行以及国际货币基金组织使美元实现了国际化。今后,该银行将大规模地增加人民币贷款。中国国家开发银行也曾采用过这种方式。
6.因此,与世界银行、国际货币基金组织一百年前的贸易相类似,亚投行将依据多边合法性,利用全球资本与各国进行基础设施项目的合作。
7.亚投行对于印度来说,既是机遇又是挑战。如果亚投行在跨境基础设施项目中采用股权制,