原文标题：China：President Xi Jinping’s South Asia Policy-Implications for India

文章框架：中国发起的亚投行将为亚洲地区的基础设施建设融资；中国对巴基斯坦的投资超过了美国在巴基斯坦十年左右的开支总额；印度与中国在印度洋地区的地缘政治竞争将会越来越大。

观点摘要：

1.中国领导人习近平的外交政策焦点似乎已经从核心利益转移到了经济利益。习近平指出，中国准备与自己的邻国签署友好条约，而且愿意在南亚地区采取三边（即中国、印度以及相关的其他南亚国家）合作的政策。这表明了中国的新和解思维。尽管如此，习近平领导之下的中国并没有在策略上表现出任何变化：通过支持巴基斯坦平衡与印度的关系似乎是习近平南亚区域性政策的基础。中国与巴基斯坦签署的协定是其在南亚地区保持“战略平衡”的需要。从更为广泛的意义上讲，中国似乎希望利用区域性倡议，建立一个有利于自身发展的亚洲秩序。

2.要想理解中国南亚政策的最新情况，我们必须密切关注中国国家主席习近平在访问印度（2014年9月）和巴基斯坦（2015年4月）期间就其南亚政策发表的观点。在对印度进行国事访问期间，习近平指出，南亚很有可能成为支撑亚洲甚至世界经济的新支柱，一个和平稳定、繁荣发展的南亚符合中国的利益。习近平表示，中国的“一带一路”倡议符合中国和南亚国家的共同利益。习近平指出，他希望这项倡议能够加强传统陆上和海上丝绸之路沿途国家的互联互通，使各个国家实现经济繁荣与贸易互补。习近平还补充道，中国将在未来五年与南亚国家进行合作，将双向贸易额提升至1500亿美元，中国将在南亚地区投资300亿美元，并为该地区提供200亿美元的优惠贷款。

3.习近平在巴基斯坦就南亚政策发表的声明几乎与他在印度所发表的声明是一致的。他反复强调，一个和平稳定、繁荣发展的南亚符合中国利益。中国愿同南亚国家的发展战略有效对接，实现互利发展，共同繁荣。中国愿意在南南合作的框架之下，在自己能力范围内为南亚各国提供援助和支持，中国-巴基斯坦经济走廊项目将为巴基斯坦以及亚洲地区带来繁荣。“新丝绸之路”项目是中国实行全面开放的重要举措。

4.从上述内容可以明显看到，中国在发展与南亚国家的关系时，将战略重点转移到了经济利益上。在南亚地区，习近平通过实施像“新丝绸之路经济带”这样的计划，努力与该地区的国家建立经济上的密切联系，这越来越清楚地证明了中国的策略重点发生了转移。“新丝绸之路经济带”是从太平洋海岸延伸到波罗的海的欧亚大陆走廊，“21世纪海上丝绸之路”计划是通过海路将亚洲与欧洲连接起来。这些计划将有助于中国获得直接进入印度洋的通道，也有助于提高中国在南亚和中亚地区的影响力。中国发起的亚投行将为亚洲地区的基础设施建设融资。中国将向巴基斯坦投资460亿美元用于建设公路、铁路、能源管道、光纤电缆、电力设施以及经济发展区的各类项目。就规模而言，中国对巴基斯坦的投资超过了美国在巴基斯坦十年左右的投资总额。

5.虽然习近平的声明并没有体现其领导的政府在战略层面上如何看待中国与南亚国家的关系问题，但一些中国政府高级官员的发言似乎已经回答了这个问题。例如，中国外交部部长王毅与巴基斯坦总理国家安全和外事顾问阿齐兹，在维持南亚地区战略平衡方面达成了一致意见（伊斯兰堡，2015年2月14日）。巴基斯坦面临的主要问题是缺乏在南亚地区实现战略稳定的能力，它认为这是印度和巴基斯坦之间的常规武器和核武器能力不平衡导致的。巴基斯坦希望不仅仅是美国，国际社会中的其他国家也能支持其在南亚地区实现区域平衡和战略稳定的目标。值得注意的是，中国似乎已经表达了对巴基斯坦的支持。

6.中国与巴基斯坦蓬勃发展的军事关系为中国的“平衡”南亚政策蒙上了阴影。中国似乎仍将继续支持巴基斯坦导弹技术的发展。在习近平访问巴基斯坦之前，有报道称中国计划向巴基斯坦出售8台039A型潜艇。有了这8台潜艇，巴基斯坦的此类潜艇数量将会增加一倍以上。据报道，印度仅有13台老化的普通潜艇。人们普遍认为在中国的帮助下，巴基斯坦将会为这些039A型潜艇装配核弹头导弹。虽然印度进行了有关弹道导弹核潜艇的试验，但是依然没有研发出带有核弹头导弹的潜艇。因此，印度可能会越来越急于填补这一空白