·公民权利和政治权利·

我国刑事诉讼法1979年制定，1996年第一次修正，修正涉及刑事诉讼法的各个环节，反映了我国改革开放以来立法、司法领域的观念变化，在促进司法公正和人权保障上起到了非常重要的作用。不过，这次修订仍然存在一些不足之处。比如，犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利还需要进一步予以保障，辩护律师的参与还有很多不合理的限制，诉讼程序的设置还存在很多有待改进的地方，等等。这些不足使得刑事诉讼法的再修改在2003年即被纳入第十届全国人大常委会的立法规划。中共中央分别于2004年和2008年转发的《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》和《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》的许多内容也都涉及刑事诉讼法的修改。2011年，第十一届全国人大常委会再次将刑事诉讼法修订列入立法规划。与此同时，相关司法解释和规范性文件也相继出台，为刑事诉讼法的修改创造了良好的条件。这些司法解释和规范性文件中比较重要的包括《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》、《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》、《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》、《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》等。另外，2007年修订的律师法通过扩大律师权利实质上修改了刑事诉讼法的若干条款，为刑事诉讼法的全面修订打下了基础。

2011年8月24日，《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》正式提请第十一届全国人大常委会第二十二次会议进行初次审议。2011年8月30日，全国人大的官方网站——中国人大网全文公布了该草案，并向社会公开征集意见。该草案引起了全社会高度关注和热烈讨论，截至2011年9月30日，共收到80953条意见。2012年3月14日，十一届全国人大五次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。修订后的刑事诉讼法（以下称“新刑事诉讼法”）将于2013年1月1日施行。

修改后的刑事诉讼法从原来的225条增加到290条。修改的内容涉及证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序等，并增加规定了四种特别程序，还将“尊重和保障人权”明确写入了总则。这次修改贯彻了尊重和保障人权的宪法精神，是对我国现行刑事诉讼法律制度作出的重要补充和完善。

不过，新刑事诉讼法的部分条文还是引起了一些争议。比如，有观点认为新刑事诉讼法第73条所规定的指定居所监视居住和第83条规定的“秘密拘留”不利于犯罪嫌疑人、被告人权利的保障，一旦被滥用将会对法治造成很大的危害；也有观点认为新刑事诉讼法第187条规定的证人应当出庭作证的情形过于严格，当前证人出庭率低、辩护方无法对控方证人进行质证的问题很可能无法得到很好的解决。

为了准确适用新刑事诉讼法，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门于2012年底陆续制定、公布了相关配套规定，这些配套规定包括《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《公安机关办理刑事案件程序规定》。这些配套规定对新刑事诉讼法部分需要进一步明确的条文进行了细化，有助于公安和司法机关更好地适用新刑事诉讼法。

一 以尊重和保障人权为主线修改刑事诉讼法

（一）将“尊重和保障人权”写入总则

这次修法通过对旧刑事诉讼法第2条的修订，将“尊重与保障人权”增列为刑事诉讼法的任务之一。尊重和保障人权是我国宪法确立的一项重要原则。考虑到刑事诉讼制度关系到公民的人身自由等基本权利，将“尊重和保障人权”明确写入刑事诉讼法，既有利于更加充分地体现我国司法制度的社会主义性质，也有利于司法机关在刑事诉讼程序中更好地遵循和贯彻这一宪法原则。

（二）加大对刑讯逼供的遏制

为了更好地遏制刑讯逼供，新刑事诉讼法对旧刑事诉讼法（1996年）作了多处修订。

1.增加了“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定

为了贯彻无罪推定原则，新刑事诉讼法第49条、第50条明确规定，公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担，自诉案件