总部经济的发展不仅能够通过扩展城市实体功能帮助中心城市实现产业升级，而且是提升区域创新能力的重要途径。总部经济的快速发展，可发挥中心城市人才、技术、信息等资源优势和先行先试的制度优势，进一步加快中心城市工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的步伐，从而加快产业结构调整步伐，最终推动经济发展方式转变。因此，总部经济作为中心城市增强创新驱动能力的重要载体，目前已成为城市转变发展方式和实现可持续发展的内化要求，成为城市综合竞争力显著提升和现代化、国际化的标志。目前，天津滨海新区、上海浦东新区、深圳、苏州及青岛等地拥有发展总部经济的良好区位条件、现实基础和比较优势，这些地区积极抓住当前跨国公司和国内大型企业集团加快调整投资结构和布局发展带来的历史机遇，密集出台切实有效的措施，总部经济发展呈现良好的态势。本文拟选择上述地区，分析其总部经济发展现状，通过比较总部经济促进创新驱动的基础条件、制度环境、发展绩效，总结和发现这些地区总部经济发展提升创新驱动层次和能力的作用机制，为其他地区通过积极发展总部经济推动创新驱动战略实施提供有益的借鉴。

一 典型地区总部经济发展状况比较

（一）天津滨海新区：积极融入区域协同创新

天津滨海新区作为京津冀协同发展的先行先试区，战略定位就是成为支撑中国经济发展创新极，因此积极承接三地高新技术企业的转移与科技成果转化是总部经济发展的重要前提和基础，而总部经济的发展也将成为滨海新区融入京津冀协同创新的主要支点。在京津冀协同发展的大背景下，滨海新区根据自身相对优势，积极引入和吸收有助于区域创新能力提升的创新型企业，尤其是新一代信息技术领域的增长型企业，这将成为滨海新区融入京津冀协同创新的前沿阵地和重要平台。目前，滨海新区已经建成“京津新区高新技术创新发展基地”及“京津总部经济发展基地”“京津金融产业创新发展基地”，分别作为与中关村、北京CBD的对接载体，旨在吸引北京总部项目落户，承接中关村、北京CBD产业和北京金融产业的有效转移。

（二）上海浦东新区：提升发展能级和扩大发展规模

上海浦东新区凭借地理区位条件、国家综改试验区的政策红利，以及国际化大都市的特有优势，吸引了大量企业总部入驻，尤其是跨国公司总部入驻，成为上海发展总部经济的核心区和最主要的总部经济集聚区，直接奠定了上海国际金融中心和国际航运中心的地位。随着2013年上海自贸区的获批和建设，浦东新区总部经济发展势头更为迅猛，日益成为国内跨国公司地区总部最集中、辐射面最广、服务能力最强的区域，总部经济发展规模和水平具备相当大的国际竞争力。从总部来源地分布看，浦东新区总部投资来源地分布较为集中，绝大部分来源于美国、欧洲以及日本等发达国家和地区，目前来自美国的跨国公司总部数占39%，为40余家；来自欧洲的占25%，达26家；来自日本的总部占19%，为20家；其余的来源于韩国，新加坡，以及中国香港、澳门、台湾等。这从侧面体现了浦东新区总部经济发展的能级及层次。

（三）深圳：总部基地带动产业转型升级

总部基地是深圳大力发展总部经济、推动实现产业升级转型的重要载体，目前已形成福田中心区、后海中心区、留仙洞片区、深圳湾高新区和龙华核心区五个总部基地。深圳总部基地的发展定位各具特色，形成了各有优势、互补共赢的错位竞争发展战略体系。具体来看，福田中心区总部基地作为深圳最早的总部集聚区，是深圳市级行政、文化、商业、商务等职能的中心，今后力争发展成深圳的金融中心、会展中心、传媒中心、跨国公司区域总部中心和内源性企业总部中心；后海中心区总部基地着力打造滨海特色，发展国际物流总部中心，目标定位为总部企业云集、文化生活多元的滨海中心区；留仙洞片区总部基地将利用深圳高校、科研院所集聚的优势，发展成深圳市“西部硅谷北片区”的重要部分，打造知识创新高地；深圳湾高新区总部基地以深圳市软件产业基地、百度总部大厦等示范项目建设为带动，打造深圳高科技板块，使自身成为原创型总部巨头的集聚地和财富增值带；龙华核心区总部基地将建设成特区总部经济一体化布局的示范区。

（四）苏州：建立现代服务业总部经济集聚区