2014年是中国社会主义现代化建设实施全面深化改革，实现创新驱动、转型发展的一年。随着中国经济规模不断扩大、经济增速逐年递减，我国经济进入结构趋于优化、物价涨幅趋于适度、新增就业趋于稳定、经济增速趋向潜在水平的“新常态”阶段。动漫产业作为基于产业融合形成的战略性新兴产业，具有先导性、成长性和辐射性等典型特征，在经济社会发展和文化建设中发挥着越来越重要的引领作用。在深化改革、技术创新和媒介融合的大背景下，2014年中国动漫产业创新步伐明显加快，国有民营、新老媒体多元主体竞合局面初步形成，业务形态更加丰富多元，产品类型更多，品质有所提升，市场活力、产业潜能进一步释放，整体进入结构调整、产业融合和转型升级的关键阶段。中国动漫产业以其强大的创意设计力量和品牌版权价值日渐融入国民经济大循环，在推动文化创意产业和相关产业融合发展、支撑文化产业逐步成为国民经济支柱性产业等方面发挥着重要作用。

一 2014年中国动漫产业发展的新形势

（一）政策环境

近年来，国家和地方政府出台了多项深化文化体制改革和扶持文化产业、电影产业发展的宏观政策和动漫产业内部政策文件。十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，提出了推进文化体制机制创新的四大任务，即完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系和提高文化开放水平。四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。制定《文化产业促进法》，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。2014年，国务院先后出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）、《关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发〔2014〕13号）、《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2014〕15号）；文化部、中国人民银行、财政部出台了《关于深入推进文化金融合作的意见》（文产发〔2014〕14号）；财政部、国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家新闻出版广电总局出台了《关于支持电影发展若干经济政策的通知》（财教﹝2014﹞56号）；文化部、工业和信息化部、财政部出台了《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》（文产发〔2014〕27号）；文化部、财政部出台了《关于推动特色文化产业发展的指导意见》（文产发〔2014〕28号）；财政部、海关总署、国家税务总局印发了《关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知》（财税〔2014〕85号）；文化部还出台了《关于贯彻落实〈国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见〉的实施意见》。这些宏观层面的上位政策既重视发挥市场机制的作用，又重视发挥政府的作用，从体制改革、税收优惠、金融支撑、通关服务等方面为动漫产业的发展构建了良好的政策环境。

（二）经济环境

当前我国经济社会发展仍处在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的叠加阶段，国民经济在新常态下呈现出总体向好、稳中有进、增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的态势。初步核算，2014年，全年国内生产总值636463亿元，比上年增长7.4%。固定资产投资增速放缓，全年全社会固定资产投资512761亿元，比上年增长15.3%，扣除价格因素，实际增长14.7%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业投资额4187亿元，比上年增长38.6%；文化、体育和娱乐业投资额6192亿元，比上年增长18.9%。城乡居民收入继续增加，全年全国居民人均可支配收入20167元，比上年增长10.1%，其中，城镇居民人均可支配收入28844元，比上年增长9.0%；农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%。全国居民人均消费支出14491元，比上年增长9.6%，其中，城镇居民人均消费支出19968元，增长8.0%；农村居民人均消费支出8383元，增长12.0%。全年社会消费品零售总额262394亿元，比上年增长12.0%。按消费类型统计，商品零售额234534亿元，增长12.2%。在限额以上企业商品零售额中