2015年5月8日，第56届英国议会下院选举结果公布，保守党以331席超过半数席位（326席）的结果，赢得2015年大选，获得单独组阁权，卡梅伦成功连任英国首相。本报告将在对2015年大选进程、结果进行深入分析的基础上，探讨本次大选后英国政党政治、经济社会治理、权力下放、宏观经济、对外政策、中英关系层面呈现的新特点与新变化。

一 2015年大选与英国政治走向^[1]

（一）2015年大选结果分析

2013年以来，得益于经济复苏，保守党的公众支持率逐步回升，到2014年下半年，大部分民调结果显示，保守党和工党支持率已呈胶着状态。与此同时，英国独立党迅速崛起，在2014年5月的欧洲议会选举中，以赢得24个席位的结果成为欧洲议会中英国第一大党。加之苏格兰民族党支持率大幅攀升，大选前众多民调和分析都认为，英国可能再次出现联合政府执政的局面，悬浮议会将在未来一段时间内成为英国政治的“新常态”。

然而，大选结果显示，保守党出人意料地以超过半数6个席位的多数赢得了大选胜利。工党获232席，自由民主党获8席，苏格兰民族党在苏格兰59个议会席位中赢得56席，英国独立党获得1个席位。大选获胜后，卡梅伦重新组阁，乔治·奥斯本、特雷莎·梅、菲利普·哈蒙德和迈克尔·法伦分别担任首席大臣兼财政大臣、内政大臣、外交大臣和国防大臣。工党一些资深议员如埃德·鲍尔斯、道格拉斯·亚历山大、吉姆·墨菲相继败选，工党领袖米利班德在党内外压力下辞去工党领袖一职。自由民主党损失惨重，主要领导人均在大选中败选，克莱格宣布辞去自由民主党领袖一职，由蒂姆·法伦继任该党领袖。独立党领袖法拉奇因该党仅获一个议会席位并在所在选区败选也宣布辞去党领袖一职，后在该党领导层劝说下收回了辞呈。

表1 2015年英国大选结果

保守党赢得大选，究其原因，很大程度上得益于联合政府执政后半期英国经济的快速复苏，也是英国政党政治演变的结果。首先，英国经济强有力的复苏无疑是保守党大选获胜的主要原因。联合政府执政前半期由于英国经济低迷和推行紧缩政策，保守党支持率长期落后于工党，2012年前后在大多数民调中落后约10个百分点。2013年后，英国经济实现了持续、稳定的复苏，以2014年上半年英国GDP重超危机前水平为标志，英国经济结束了长达六年的衰退和低速增长交替期，呈现强劲复苏的态势，经济表现明显强于欧元区核心国家。据经济合作与发展组织数据，2014年英国GDP增长达3%，远高于欧元区国家0.8%和经济合作与发展组织国家1.8%的平均水平。经济增长在八国集团国家中居于首位。^[2]2015年预算报告预测，2015年英国经济增长将达到2.4%，继续领跑西方主要大国。预算赤字降至4%左右的水平，不可持续的债务水平也有望出现拐点，失业率降至战后较低水平。一些英国民众理性、保守的心理占了上风，选择支持保守党。

其次，工党由于内部左右翼之间的分歧，提出的经济社会治理方案较为模糊，左右摇摆，未能取得中间选民的支持。2010年后担任工党领袖的埃德·米利班德持中间偏左立场。他一方面对新工党第三条道路持批评态度，主张强化工党作为传统代表社会进步力量政党的身份；另一方面，提出了建设“全民国家政党”（One Nation Party）的目标，希望依靠这一国家团结的理念，实现消除英国阶级、地区间差别、弥合党内分歧、争取中间选民的多重目标。^[3]然而，在具体政策层面，米利班德提出的对富人征收房产税、冻结能源价格、降低低收入者税负、实行结构改革、支持新兴产业和小企业等政策主张或较为笼统，缺乏可操作性的方案；或引发金融业等富裕阶层甚至中产阶级对历史上工党过度干预经济做法的担忧。工党内部最终也未能达成共识，未将“全民国家政党”理念写入2015年竞选纲领。这些都加大了选民对工党管理国家经济能力的疑虑。

再次，在公共形象塑造，甚至作秀成分充斥当代西方选举政治的情况下，^[4]性格内向、不善辞令的米利班德与经过五年首相生涯历练的卡梅伦相比，在英国公众眼中缺乏领袖气质，其领导能力受到质疑，使工党失分不少。2014年9月的YouGov民调显示，61%的受访者认为，如米利班德当选，他们会感到失望、关切，甚至愤怒。^[5]大选期间，《每日邮报》发表的米利班德吃三明治的照片，也在英国社会中引发了在重要的政治选举中是否应炒作