一 生态城市健康指数评价模型与指标体系

本报告沿用《中国生态城市建设发展报告（2012）》建立的动态评价模型，为此，下面简要回顾该模型的理论结果。

（一）生态城市健康指数评价模型

1.生态城市的主要特征

一般说来，生态城市具有以下几个共性的基本特征。

一是和谐性。和谐性是生态城市概念的核心内容，主要是体现人与自然、人与人、人工环境与自然环境、经济社会发展与自然保护之间的和谐，目的是寻求建立一种良性循环的发展新秩序。

二是高效性。生态城市将改变现代城市“高能耗”“非循环”的运行机制，转而提高资源利用效率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，物质、能量都能得到多层分级利用，形成循环经济。

三是持续性。生态城市以可持续发展思想为指导，公平地满足当代人与后代人在发展和环境方面的需要，保证其发展的健康、持续和稳定。

四是均衡性。生态城市是一个复合系统，由相互依赖的经济、社会、自然、生态等子系统组成，各子系统在“生态城市”这个大系统整体协调下均衡发展。

五是区域性。生态城市是在一定区域空间内人类活动和自然生态利用完美结合的产物，具有很强的区域性。生态城市同时强调与周边城市保持较强的关联度和融合关系，形成共存体，并积极参与国际经贸与技术合作。

2.生态城市建设的量化标准

人类活动的结果在许多方面都可以量化，而这些量化的指标也能够真实地反映人类的某些活动是否有利于人类社会的健康良性发展。也就是说要规范人类行为使其始终有利于人类社会的健康良性发展，首先要建立人类社会的健康良性发展标准，而这些标准的许多方面可以量化成一系列的指标体系。

生态城市建设的评价指标包含了方方面面的硬性指标。具体包括如下方面中的硬性指标。

能量的流动，包括能量的输入、能量的传递与散失等方面；

营养关系，包括食物链、食物网与营养级等方面；

生态金字塔，包括能量金字塔、生物量金字塔、生物数量金字塔等方面；

物质循环，包括气体型循环、水循环、沉积型循环、碳循环、硫循环、磷循环等方面；

有害物质与信息循环，包括生物富集、有害物理信息、有害化学信息、有害行为信息等方面；

生态价值，包括生物多样性、直接价值、间接价值等方面；

稳定性，包括生态平衡、生态自我调节等方面；

人类理念与行为，包括生态产业、生态文化、生态消费、生态管理等。

生态城市建设的效果最终是通过人类的理念与行为来实现的，所以生态建设的量化标准是一个动态概念，它是随时间不断提高的而不是不变的，但在一定时期内不可以定得过高，也不可以定得太低。例如城市环境系统建设量化标准包括环境约束、环境质量、环境保护三大量化标准。

环境约束指标主要包括：大气污染物排放量（SO₂/颗粒物/CO₂）、机动车污染物排放总量、水污染物排放量（以COD计）、固体废物排放量（生活垃圾、工业固体废物、危险废物）、农用化肥施用程度、土地开发强度、有机/绿色农产品比重等方面。

环境质量指标主要包括：空气质量指数优良率（空气质量指数达到一级天数的比例）、地表水功能区达标率/集中式饮用水水源地水质达标率、陆地水域面积占有率、噪声达标区覆盖率、土壤污染物含量/表层土中的重金属含量、绿化率/森林覆盖率、物种多样性指数、居民环境满意度等方面。

环境保护指标主要包括：清洁能源使用比重、污水集中处理率、工业污水排放稳定达标率/规模化畜禽养殖场污水排放达标率、生活垃圾无害化处理率、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率、秸秆综合利用率、工业用水重复率、环保投入占GDP比重、ISO14001认证企业比例等方面。

当然城市环境系统建设量化标准有所谓的国际标准，也有国家标准，但我们认为这些标准只是一个城市环境系统建设的最终奋斗标准，有些可以作为某时期内的建设量化标准，有些不可以作为某时期内的建设量化标准。比如就每天城市机动车污染物排放总量而言，这一量化标准如何确定就是一个值得商榷的问题。在这里我们来讨论这样一个问题：2014年底中国每个城市每天机动车污染物排放总量的达标标准应是多少呢？唯一科学的办法是按如下步骤来确定。

第一步：统计出中国每个城市在2013年底的每天机动车污染物排放总量；

第二步：计算出上述统计量的最大值max和最小值min；

第三步：按如下