资源是人类生存与发展的物质基础。城市是资源集结和资源消耗的集中地。资源节约型城市就是在生产、流通、消费等领域，通过采取综合性措施，提高资源的利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的城市。资源节约型城市的建设，是在保证城市经济效率和人民生活质量的前提下，降低资源消耗量，提高资源的利用效率，使之既能满足当代城市发展的现实需求，又能满足未来城市的发展需求。建设资源节约型社会，是缓解资源供需矛盾的有效途径，保障国家经济社会安全和实现经济社会可持续发展的必然选择，是衡量人类社会文明程度的重要尺度。近年来，中国政府和学术界在资源节约型城市建设方面进行了大量的研究或探索，包括资源节约型城市建设的评价原则、评价体系与方法、建设对策等研究；上海、北京、南京、深圳、广州等城市也率先进行了资源节约型城市建设的实践探索。目前，很多城市都在不同程度地进行资源节约型城市建设，以不同的方式进行探索。但是，不同城市的建设力度、措施和效果有所不同。

一 资源节约型城市评价报告

（一）资源节约型城市评价指标体系

资源节约型城市是生态文明城市的一种类型，它既具有生态文明城市的一般共性，又具有资源节约型生态城市的特殊性。因此，为了体现生态文明城市建设评价中普遍性与特殊性相结合的原则，起到对不同类型生态城市进行分类指导、分类评价之目的，我们按一定的原则构建了评价指标体系，对中国城市的资源节约情况进行持续综合评价。^[1]2015年我国资源节约型城市建设状况的评价与分析所采用的指标和前两年基本相同，核心指标增加为14项，并有所调整（见表1），5项特色指标与2014年相同，主要反映城市土地、水、电及其他资源的节约状况和利用效益，具体指标分别为每万人拥有公共汽车数（辆）、第三产业占GDP比重（%）、万元GDP水耗（吨/万元）、人均耗电量（千瓦时/人·年）及经济聚集指数。在筛选特色指标时，由于数据采集的限制，一些反映资源节约的重要指标（如无限自然资源利用率或新能源利用率、R&D经费占GDP比重、矿产资源的回收利用率等）只能暂时放弃。

表1 资源节约型城市评价指标体系

（二）资源节约型城市评价方法及判定标准

1.资源节约型城市评价数据来源及评价方法

本年度资源节约型生态城市的评价以2013年的统计数据为基础。为了保持各种类型生态城市评价结果及一种类型生态城市时间尺度上的可比性，资源节约型生态城市评价指标的数据依然来自《中国环境年鉴》、《中国城市统计年鉴》、《中国城市建设统计年鉴》、《中国区域经济统计年鉴》、各城市的统计年鉴、城市国民经济和社会发展报告及政府工作报告等。资源节约型生态城市评价方法与其他类型城市的评价方法一致（见本书《整体评价报告》）。

2.资源节约型城市建设评价的范围及时间

2013年资源节约型生态城市建设的评价共选择了286个地级市，但普洱市和巢湖市因部分数据缺失，未参与评价，实际评价的城市数量为284个。采用2013年统计数据，根据资源节约型城市评价指标体系，对19项指标进行计算，得到资源节约型城市各项指数结果。

（三）资源节约型城市评价与分析

通过对14项核心指标和5项特色指标的计算，我们得出了2013年资源节约型城市综合指数、生态城市健康指数、资源节约型特色指数及特色指标单项排名（见表2），并对资源节约型城市综合指数前100名城市进行了评价与分析。

从表2可以看出，资源节约型城市综合指数得分排在前20位的城市分别是黄山市、三亚市、珠海市、舟山市、福州市、厦门市、沈阳市、海口市、大连市、景德镇市、南宁市、惠州市、烟台市、威海市、青岛市、广州市、哈尔滨市、西安市、苏州市、济南市。这20个城市的资源节约型综合指数排名位居前列，城市健康指数排名也相对靠前。在284个参与评价的城市中，这些城市在资源节约型城市建设中表现突出。

根据上述城市所隶属的具体行政区域，将2013年进入前100名的资源节约型城市列入中国行政区域图中（图1），从空间上研究前100名资源节约型城市在不同区域的分布数量。图1和表3表明，2013年资源节约型城市综合指数排名前100名的城市华东地区最多，共包括44个城市，占该区域参评城市总数量的56.4%；其次是华南地区