随着中国快速的工业化和城镇化发展，能源资源的消耗进一步增加，引起了污染物排放和悬浮物的剧增，导致雾霾天气持续频发，甚至很多大中城市数日都难见蓝天。2013年在中国爆发的史无前例的雾霾天气，不仅持续时间长，而且覆盖面广，几乎涉及中国中东部地区所有城市。面对这一严峻形势，我们不禁要问，经济社会的发展是否一定要以牺牲环境为代价。持续严重的空气质量问题不仅对人类的身体健康造成危害，而且也使交通安全的隐患剧增。因此，迫切需要了解雾霾天气的形成以及可能造成的危害，以制定科学的预防及控制措施，最大限度地减少雾霾天气可能造成的不利影响，这也是当前中国经济、社会和谐发展的必然需求，更是建设生态、文明、美丽中国的现实需要。

一 雾霾形成及其危害

（一）雾霾成因

1.基本概念

雾霾是指雾和霾的混合物。雾是大自然中的一种天气现象，与人为污染没有必然联系。中国气象局（2010）关于《霾的观测和预报等级》（气象行业标准QX/T113-2010）明确指出，霾是指排放到空气中的尘粒、烟粒或盐粒等气溶胶的集合体，是由大气污染所导致的结果。通常可基于空气湿度大致判断雾（相对湿度大于90%）与霾（相对湿度小于80%）。雾霾天气通常指雾和霾同时存在，而且区域性的大气能见度小于10千米时的空气普遍浑浊现象。

霾污染通常指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等微小颗粒含量过高，由此导致空气质量变差。PM2.5指空气中空气动力学当量直径不大于2.5微米的颗粒物，通常也被称为入肺颗粒物，可分为固态和非水液态颗粒物。PM2.5的化学成分包括有机物、铵盐、碳、各种金属化合物，其浓度的增加将导致雾霾天气的发生，而且随着PM2.5浓度的增加，大气中的有毒有害物质也会大幅增加。由于PM2.5的粒径很小，同时又含大量的有毒和有害物质，与粒径较大的大气颗粒物相比，在大气中停留的时间更长，输送得也更远，因此PM2.5对人体健康和大气环境质量的影响也比更大粒径的大颗粒物严重。正因为如此，PM2.5浓度经常被当作测控空气污染程度的一个重要指标。

雾和霾存在时空尺度上的角色变换，即在一天之中它们可能由于相对湿度及大气中污染物的不同而变换角色，也可能在相同的区域内一些地方出现霾，而另一些地方出现雾。大气能见度的降低不仅与云雾滴的作用有关，也与气溶胶粒子有关，而气溶胶粒子中的细粒子排放则主要来自人类活动。由此可见，雾霾天气的出现已经不仅仅是一种天气现象，更与大气环境密切相关。

2.雾霾成因

雾霾天气是自然因素与人为因素共同作用的结果。通常，当空气湿度较高且气流变化不大时，容易出现雾霾天气。最明显的例子就是2013年发生的全国大范围的雾霾天气。广东的雾霾天气形成也是如此。南岭位于广东的北面，当来自北方的冷空气不够强时，由于冷空气不能翻越南岭，此时广东上空就会出现静风，而城市高楼的快速发展又进一步减弱了流经城区的风速，更易出现静风。静风的出现使大气污染物向城区外围扩展稀释的速度大幅降低，导致大气污染物逐渐积累起来，从而加速了霾天气的形成。广东最严重的霾天气主要发生在每年的10月至次年1月期间，而霾天气的出现基本与冷空气出现的时间相一致。但是，当来自北方的冷空气足够强时，冷空气就能翻越南岭，此时广东形成霾天气的条件也就消失了。因此，引发雾霾天气的直接诱因仍然是大气中的细微颗粒物（特别是PM2.5）含量严重超标。雾霾天气是大气污染的具体表现，是人类所有生产生活过程中排放到大气中的污染物在PM2.5上的集中体现。

按照《环境空气质量标准》（GB 3095-2012），中国截至2012年底地级及以上城市空气质量的达标比例为40.9%，但环保重点城市的达标比例仅为23.9%。在中国地级及以上的325个城市中，可吸入颗粒物的年均浓度超标城市有186个，占57.2%。因此，迫切需要高度重视雾霾天气及其所带来的影响，特别是雾霾天气的成因及其应对措施。

（1）能源结构

长期以来，以煤为主的能源生产和消费结构决定了中国的能源结构，使中国的能源结构呈现出单一性与不合理性。在中国的一次能源生产量中，煤炭所占比重达到八成，而石油所占的比重仅为一成，天然气所占比重仅为4.4%。这样一种能源结构使燃煤对雾霾污染的直接贡献达到25%以上。与此同时，以燃煤为主的能源结