一 东西湖区文化创意产业发展概况

发展文化创意产业、转变经济增长方式、促进产业结构优化升级、全面贯彻落实科学发展观，是实现区域经济社会全面协调可持续发展的重要战略举措。东西湖区作为武汉市的工业强区，产业升级面临诸多限制，东西湖区委、区政府高瞻远瞩，大力促进文化创意产业的发展，先后制定并发布了《东西湖区文化发展中长期规划（2012～2020年）》《东西湖区关于支持文化产业发展的若干政策》等相关文件。^[1]经过多年探索，东西湖区文化创意产业形成了以文化创意旅游产业为重点、以创意农业为特色、其他产业协调发展的格局，文化创意产业总体发展态势良好。

（一）产业规模快速扩大

2014年，东西湖区文化创意产业实现增加值34.7亿元，文化创意产业增加值规模位次提升1位，在全市中排名第7位，文化创意产业增加值占GDP的比重上升到5.97%，在武汉市6个远城区中，东西湖区文化创意产业增加值与规模排名均遥遥领先于其他5个区（见表1）。

表1 2014年武汉市远城区各区文化产业增加值及位次

在文化创意企业户均增加值方面，2014年东西湖区文化创意产业法人单位户均实现增加值268.78万元，居武汉市第6位，高于武汉市平均水平（240.25万元），在6个远城区中仅略低于黄陂区，居第2位（见表2）。

表2 2014年武汉市远城区各区文化产业户均增加值及位次

续表

（二）文化市场日趋规范

2014年，东西湖区文体广电旅游局联合区综治办、区工商局、区公安局开展文化市场的整顿行动，重点整顿经营性网吧、出版市场、演出市场及广播影视行业，重拳打击相关行业违法违规行为，为文化创意产业的发展营造了良好的市场环境。

1.加强对网吧的监管工作，营造良好的上网环境

2014年，东西湖区大力开展网吧整治行动。一是重点做好对网吧的年审换证工作，逐步将农村和新发证网吧纳入监管范畴；二是规范网吧的经营行为，对于违规接纳未成年人、超时经营、网上传播有害文化信息等违法违规经营行为给予严厉打击，坚持定期开展网吧管理整治工作，大力开展网吧规范经营、环境卫生及禁烟整治工作，始终保持网吧管理的高压态势。截至2014年底，东西湖区共清查网吧400余家次，出动人员780人次，出动车辆230台次，下发整改通知单50余份，进行行政处罚6次，与区综治办、区工商局、区公安分局联合行动7次，先后取缔36家违法违规互联网上网服务场所。^[2]

2.抓好出版物市场的管理工作

2014年，东西湖区广电旅游局在加强行政审批项目许可制度的同时加大针对出版物的专项执法检查力度。开展“清源”“净网”“雷霆”等“扫黄打非”专项整治行动，不断加大针对音像、书刊、印刷等文化经营市场的检查力度，强化印刷出版物行业监管。第一，组织辖区80余家印刷企业业主学习贯彻《印刷业管理条例》和有关政策法律法规，增强行业法制观念；第二，严厉打击各类非法经营行为，除了对辖区印刷企业进行正常的日常巡查外，继续加强对学校周边书刊市场的管理，全年共集中开展3次辖区中小学校园书刊市场集中整治行动，净化校园周边书刊市场环境，与公安、工商等部门协同打击出售非法音像制品行为，没收黄碟等非法音像制品300余盘、盗版及色情图书20余册、非法印刷物400余张，有力地遏制了涉黄、盗版等非法音像及不良文化产品的销售，进一步规范了新闻出版行业的市场行为。^[3]

3.明确演出市场的准入机制，加强歌舞娱乐场所的监管

2014年，东西湖区继续加强外地演出队伍来本区演出的资格审查与审核，对本区两家演出单位落实好监管责任，严打歌舞娱乐场所“毒、赌、黄”现象，针对辖区内无证歌舞娱乐场所进行坚决取缔。区文体广电局旅游局先后针对52家无证歌舞娱乐场所业主上门组织学习，通过两次集中取缔行动，完成了辖区全部无证照小歌舞厅的取缔工作，同时联合各相关部门组成联合巡查小组进行巡查，杜绝被取缔的无证照小歌舞厅继续或变相经营，辖区无证照小歌舞厅的取缔工作取得了阶段性成效。^[4]

4.落实影视管理，抓好影视安全保障工作

2014年，东西湖区相关部门按照法律法规的要求认真落实影视管理工作，抓好东西湖区广播影视内容及节目的管理，防止出现违规行为。区文体广电局旅游局协调与宣传信息中心、网络公司的关系，共同保障影视节目播出安全，抓好重要时段的监督工作，