“十二五”时期（2011～2015）是安徽省全面建设小康社会的关键时期，也是安徽省工业化与城镇化的加速期、经济社会发展的转型期。当前，国内外产业转移深入推进，泛长三角区域合作持续深化，经济发展战略的不断调整，为进一步提高城乡居民生活水平，促进城乡之间的协调发展与深度融合提供了新一轮的重要机遇。为了对当前安徽省城乡一体化水平进行测度并预测其发展趋势，我们对当前安徽省城乡一体化状况进行了深入调查，基于收集与调查的资料和数据，形成了本研究报告。

一 安徽省城乡一体化水平分析

（一）安徽省城乡一体化水平逐渐提高

根据调查数据，采用以层次分析法为基础的综合评价模型进行实证研究，调查结果显示，2002～2011年安徽省城乡一体化水平稳步提升，十年间，安徽省城乡一体化指数从35.2%增加到43.8%，2011年比2002年提高了8.6个百分点，平均每年增长0.86个百分点。一方面，这与安徽省城镇化率的显著提高有关，城镇化率2011年比2002年提高了14.1个百分点，这对城乡一体化水平的提升有较大影响；另一方面，十年间安徽省恩格尔系数差异度下降了2.6个百分点，恩格尔系数差异度的下降也对城乡一体化水平有明显的推动作用。

表1 安徽省城乡一体化指数（2002～2011）

图1 安徽省城乡一体化指数趋势（2002～2011）

图2 安徽省二元对比系数趋势图（2002～2011）

分析图2数据可见，安徽省二元对比系数虽有较大波动，但总体呈上升趋势，这是安徽省城乡二元经济矛盾逐渐缓解的重要标志之一。近年来安徽省提高对农村建设与农业发展的重视程度，全面深化农村改革，优先发展现代农业，注重产业结构的优化升级，取得了明显的成效。

（二）安徽省城镇化发展迅速，但与全国相比仍有差距

城镇化率反映了城镇发展程度和城乡协调程度，从一个方面反映了城乡一体化的阶段性特征，2002～2011年，安徽省城镇化率从30.7%上升到44.8%，平均每年增长1.41个百分点，增速较快。这符合R.M.Northam提出的“S”型城镇化发展规律，当城镇化率介于30%～70%之间时，城镇化处于快速发展时期。近年来，安徽省实施了包括产业革新、社会保障、基础设施建设、教育文卫、生活环境等方面措施，不断推动安徽省城镇化的快速发展。

图3 安徽城镇化发展趋势图（2002～2011）

由图3可以看到，2002～2011年，安徽省城镇化率稳步增长，呈现为一条平滑向上的曲线。安徽省经济的进步、产业结构的调整加快了城镇化建设的步伐，特别是立足安徽省的自身特点，发挥安徽省靠近长三角地区的地缘优势，紧抓生产要素流动和产业转移，加强区域合作，促进了第一产业的优化、第二产业的升级以及第三产业的创新，促进第一产业人口向第二、第三产业转移，推动农村生活方式向城市生活方式转变。同时，安徽省在推动新型工业化的进程中加强高新技术产业的发展，在第一产业中发展特色农业，推进农业产业化，加强农民职业技能培训，使得农业剩余劳动力向各非农业部门转移，促进城镇化的发展。

值得注意的是，虽然近年来安徽省城镇化率快速发展，城镇化水平快速提高，但仍滞后于全国平均水平。2011年安徽省城镇化率为44.8%，同时期全国平均城镇化率为51.3%，低于全国平均水平6.5个百分点，但是同2002年安徽省城镇化率低于全国平均水平8.4个百分点的差距相比较（见表2），城镇化率的差距在逐渐减小，表明当前安徽省城镇化的发展态势良好。

表2 安徽省城镇化率同全国比较的情况（2002～2011）

表3 安徽省城镇化率同其他7省的比较（2011）

如表3所示，广东、辽宁、浙江、江苏4省2011年城镇化水平都在60%以上，福建、湖北城镇化水平也高于全国平均水平，同以上6个省进行比较，安徽省的城镇化水平存在较大差距。具体分析，广东、辽宁、浙江、江苏、福建等省都位于沿海，有着良好的地理区位优势，很早便开始了城乡一体化进程，经济发展程度高，工业起步较早，培育了得天独厚的城镇化发展环境，属于我国城镇化水平较高的几个省。而安徽由于在内陆，城镇化起步稍晚，在发展时间上迟于以上几省，再加上安徽省是农业省，一直以来农业占了很大的比重，城镇化发展相对较缓慢，就目前城镇化发展程度，同湖南省位于同一水平。

衡量城镇化水平是否