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| 出版时间：2015年10月 |
全球学生跨国流动日益成为高校和政策制定者关注的焦点。一方面，中等收入国家的经济增长和中产阶级数量的增加加大了对全球留学的需求；另一方面，经济危机导致欧美国家实行财政紧缩政策，各国普遍注重留学带来的巨大经济效益，不断出台新的奖学金项目和相关移民就业政策以加大对新兴经济体的生源开发。中国作为世界上最大的留学生输出国，高中和本科留学生的数量增长显著，游学也逐渐成为新的留学方式，留学目的地随经贸发展而逐步转移，留学生的诚信问题、退学危机以及种族配额等问题受到关注。基于对全球和中国留学现状特点的分析，本文就缩小“留学赤字”、提升中国留学软实力、加快发展来华留学及开发“留学红利”等问题提出相关建议。
The worldwide transnational flow of students has become the focus of attention for universities and policy makers alike. The economic growth of middle income countries with increasingly larger middle classes has boosted the demand for study abroad. At the same time，the 2008-2009 economic crisis led Western countries to implement fiscal austerity，curtailing public backing for higher education，forcing universities to become more interested in overseas students，who could serve as an important source of revenue. This development has been paralleled by the implementation of new scholarship programs for foreign students and shifts in related immigration policies as awareness rises about the usefulness of these migrants in developing new economic growth activities. As the world’s largest exporter of students，China has seen a rapid increase in the number of Chinese studying overseas in recent years，including not just at the university，but high school level as well. The destination countries for these students have also shifted markedly over this period，while issues regarding student integrity，drop-out rates，and racial quotas for study abroad have all become major concerns. Based on an of global and Chinese overseas study，this paper will provide suggestions on narrowing the study “deficit”，enhancing China’s soft power，accelerating the development of study abroad in China，and developing “study abroad bonuses.”
一 2014年全球留学发展新特点
（一）全球国际留学生人数持续增加
全球学生的跨国流动程度进一步加大，其中接受高等教育的留学生人数增长较为明显。以全球八大留学目的国为例，2013～2014年，在美国、英国、中国等八个国家接受高等教育的国际留学生为2921141人，比2012～2013年增长了4.7%。其中在美国接受高等教育的国际留学生达886052人，同比增长8.1%；在中国接受高等教育的国际留学生实现了8.6%的增长，达356499人；德国和加拿大的人数增长也非常明显，分别达6.4%和10.6%；英国和日本则出现一定程度的减少，英国的国际留学生人数从488380人减至481050人，降幅为1.5%，日本的国际留学生人数减少了2237人（见表1）。而据统计，2013～2014财年，新西兰的国际留学生人数为73510人，比上一财年增长了14.4%。[1]其他留学热门国家，如韩国，国际留学生人数从2013年的81871人增长至84801人，增幅为3.58%。[2]总体而言，全球留学生人数不断增加，跨国流动速度明显加快。
表1 全球八大留学目的国留学生人数及增长情况
在全球范围内，国际留学生占全球高等教育总在校生比例不断攀升。美国国际教育协会2014年发布的报告显示，澳大利亚的国际留学生占其高校在校生人数的比例为20%，英国的该比例也达到20%，这比OECD在2013年公布的比例分别高了2%和3%。[3]在八大留学目的国中，国际留学生占该国高校在校生人数的比例同样增长的还有加拿大和中国，其中加拿大的数据比OECD公布的高了4%，而中国的国际留学生占其高校在校生人数的比例也达到了1%（见图1）。
海外留学平民化，将国际留学的经济效益、文化效益和社会效益清晰展现出来。国际留学生为接收国所带来的经济收益非常可观，不仅可以拉动当地的消费，促进经济增长，而且可以丰富当地的产业结构，改善当地居民的就业情况。留学生作为不同国家和地区之间的文化科技交流的重要载体，对其母国和接收国的经济合作、文化交流，甚至政治领域都起着战略性的作用。但国际留学是一把双刃剑，所产生的负面影响也非常明显。留学所带来的文化背景差异或冲突对留学生，尤其是低龄留学生自身的发展造成深远的影响。[4]这些问题，本文将在后续内容中具体展开。
图1 2014年前八大留学生目的国国际留学生占该国高校在校生人数的比重
（二）留学目的地多样化，中等收入国家为主要来源国
从留学目的地看，随着国际留学生数量的增加和选择的多元化，全球留学目的地格局发生了一定的变化。从美国国际教育协会的数据来看，2001年与2014年八大留学目的国所接收的国际留学生比例并未发生明显变化，基本保持在65%左右，但具体的国家发生了不小的变动。虽然OECD国家仍为主要的留学目的地，但全球前八大留学目的国正从传统的欧美国家逐渐分散至欧美和亚太地区。传统热门留学国家如美国、英国，凭借其卓越的教育资源和绝对的国际影响力，依旧吸引着大批的国际留学生，两国分别接收了全球20%和11%的国际留学生；德国和法国作为传统留学国家，虽接收的国际留学生比例有所调整，但仍保持着巨大的吸引力；而其他的老牌留学目的国如西班牙、比利时正在被新兴国家和热门留学区域中心如中国、加拿大等国所取代（见表2）。
表2 2001年和2014年八大留学目的国的变化情况
此外，马来西亚、沙特阿拉伯、阿联酋等国家也逐渐成为受欢迎的留学目的地。据统计，2014年，马来西亚接收的国际留学生达13.6万人，与2013年相比，增幅达16.5%。[5]其中大部分学生主要来自孟加拉国、中国、印度尼西亚、印度、巴基斯坦等亚洲国家。阿联酋也同样成为阿拉伯地区的热门留学中心，2012～2013年共接收了42683人，其中主要来自阿曼、约旦、巴勒斯坦、埃及、伊拉克、也门、巴基斯坦等阿拉伯国家。这些现象表明，随着世界经济格局的变化，新兴留学国家和热门留学区域中心越来越受到国际留学生的欢迎，特别是本区域内其他国家的留学生。
根据世界银行的数据统计，2000～2012年出国接受高等教育的学生来源国中，增长最快的主要是中高收入国家，2012年，中高收入国家的出国留学人数达到142万人，与2000年的54万人相比，增长率高达160.9%。[6]其次是中低收入国家，留学人数从2000年的34万人增长至2012年的75万人，实现了120.6%的增长。[7]相比之下，高收入的OECD国家和非OECD地区的留学人数输出相对稳定，
