2001年制订的《中华人民共和国国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》中，就专设了“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”的一章，城镇化概念的提出，在既有的城市化概念上引发了新的一番讨论。由于中国把镇（town）和市（city）都称为城市，所以把原来与rural（乡村）相对的urban（城镇）一词的动词翻译为城市化，可见城市化与城镇化在学术上是同一意思，不同的是城镇化提出及其运用在政策上的涵义。通过国家宏观社会经济发展的规划，使城市化或城镇化的研究成为客观发展过程中必然要面对的问题，不仅是整个中国的城市化问题，各个区域性的城市化问题的研究同样也具有显著的意义。

一 安徽省地区城市化水平变化趋势和现状

（一）安徽省地区城市化水平10年趋势

安徽省是一个农业大省，近年来，“中部崛起”的整体经济发展战略使安徽经济发展呈现上升势头，省内更有皖江城市带等一系列区域经济规划，这些战略和规划成为安徽省城市化水平提高的前提因素。本文是基于安徽省第六次人口普查和人口学视角，以狭义人口学的城镇人口占总人口比例作为城市化水平研究对象。安徽省城市化水平与中国城市化水平相比存在明显的差距（见图1）。

图1 中国与安徽省城镇人口比例历年发展趋势

安徽省城市化水平整体上低于中国城市化水平。有学者认为，西方发达国家的城市化进程曲线，在一定的城乡人口增长率（URGD）持续相当时间的情况下，大致近似为逻辑斯蒂曲线（S曲线）。第一阶段为城市化初期城市人口增长缓慢，当城市人口超过10%以后，城市化进程加快。当城市人口超过30%时，就进入了第二阶段，城市化进程开始进入加速时期，直到城市人口超过70%以后趋于平缓。在此之后进入城市化第三阶段，城市化进程停滞阶段，甚至略有下降趋势。而安徽省近10年的城市化进程正处在第二阶段，即城市化进程加速阶段。

（二）安徽省地区城市化水平区域分布

在众多关于安徽城市化的研究中，大都认为安徽省城市化发展的区域格局是北部、中部、南部发展不平衡，南部好于中部，中部好于北部。笔者认为，这仅仅是从定性研究和各地区的经济水平来研究城市化水平，根据安徽地域中两条流域划分，各地区呈现发展不均衡。地区城市化发展的不平衡是城市化进程中的普遍规律，这是由于各区在自然环境、产业政策和经济基础上存在差异，造成各区的城市化水平有所差别，但是，单从国内生产总值（GDP）看，安徽省城市化并不是呈现这种南部、中部、北部的梯度变化。

图2 安徽省三个区域之间生产总值与城市化水平

（三）安徽省地区城市化水平与产业结构现状

西方发达国家的城市化进程中，城市化中前期是工业化推动了城市化，工业的发展吸收了农村富余劳动力（剩余劳动力），城市化水平与工业化水平同时上升。进入城市化后期，第三产业发展吸引就业人口的能力更强，工业化推动城市化水平的影响力开始减弱，并被第三产业所取代。从图3可以看出，伴随工业化比重的增加城市化水平也在相应增长。

图3 安徽省城市化水平与工业和第三产业十年变化趋势

图4 安徽省三次产业就业人口比重十年变化趋势

随着城市化水平的提升，城市的第二产业（工业、建筑业）和第三产业需要大量的劳动力，而农业现代化的发展必然会出现农业富余或剩余劳动力现象。“根据配第—克拉克定理和库兹涅茨的分析，随着经济发展产业重心必然会由第一产业转移到第二产业进而到第三产业，而由于不同产业所要求的产业载体不同，以产业结构升级和优化为主要特征的经济发展过程必然伴随着城市化过程。”安徽省农业就业人口比例明显下降，第二产业和第三产业就业人口比例缓慢上升，三大产业就业人口比例逐步趋于稳定。城市化进程在不断加速，趋于稳定的三大产业就业人口比例不利于城市化的发展。

所以，单单从产业、经济水平去看待城市化水平的变化是宏观的，不够细化的。要从市场和政府的双向机制对城市化的推动作用来分析安徽省城市化水平的发展和变化，并研究安徽省城市化水平市场机制和政府推动的权重。同时，由于安徽的特殊地域文化和地形特征，要对安徽省城市化水平进行空间分析，了解安徽省城市化水平的空间分布特征和空间变化趋势。

二 安徽省