一 发展创业教育、培育创业型人才是推动“大众创业、万众创新”的重要动力

自党的十八大以来，大众创业、万众创新已成为新时期我国全面深化改革，推进经济发展方式转变的重要推动力。在此情况下，我国应大力发展创业教育，开展国际化的创业教育，这样，一方面，可以在国内培养具有国际竞争力的创业人才；另一方面，也可吸引国际上优秀青年来中国创业。当前，应以创业教育为抓手，提高我国创业创新的国际化水平。

（一）大学生创业比例不断提高，但整体创业水平仍需提升

大学生是创业创新的主力军之一。近年来我国持续鼓励和扶持大学生创业工作，并在全国范围内启动实施大学生创业引领计划，大学生自主创业比例有了显著提高，但仍然处于较低水平。麦可思研究院发布的《2015年中国大学生就业报告》显示，2014届大学生自主创业比例为2.9%，比2012届增加0.9个百分点。2008～2014年，大学生自主创业比例从1%上升到2.9%。然而与欧美发达国家的创业率相比，我国仍存在很大差距。教育部的《2013年毕业生就业质量年度报告》显示，教育部直属的75所高校中，公布应届生创业情况数据的只有15所，并且创业率普遍不足1%，这与发达国家大学生20%以上的创业率形成了鲜明对比。^[1]同时，2015年6月，教育部部长在2015年全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议上指出，2015年高校毕业生将达749万名，创造又一个史上最难毕业季。提高大学生创业比例，不仅可以缓解社会就业压力，还可以为毕业生寻找实现价值的新路径。

（二）开展国际化的创业教育，培育创业型人才，有利于提高创业创新的国际化水平，进一步增强我国企业的国际竞争力

我国已经进入人才国际化的时代，国际人才流入趋势日益明显。而创业型人才作为一支重要的国际化人才队伍，其参与创业将促使大众创业更好地发挥引领作用。国际化是目前阻碍高等教育发展的重要因素。如果能打造世界卓越的创业教育体系，将是留住本土优秀人才、吸引国际优秀人才的重要途径。

同时，我国经济发展方式正在发生转变，由过去追求增长速度转为“稳增长、调结构”的新型发展思路。但国际金融危机和债务危机的阴影还未完全散去，且最近希腊债务危机又向国际社会传达了危险的信号，这使得我国的经济和就业形势变得更为严峻。如何更好地解决大学生的就业问题，鼓励更多的大学生在校期间或者大学毕业后尝试创业，是我们亟须思考的问题。

（三）发展创业教育，培育新型创业人才有利于促进创新创业的可持续发展

创业是一个整合多项资源、直接创造经济价值或社会价值的活动，因而对创业者的综合能力要求很高。创业者不仅要具备一定的技术知识、管理和组织才能，还要具有市场分析、价值判断等多项能力。同时，创业也是一项高风险活动，在激烈的市场竞争下，一旦失败，创业者长期的努力将付之东流。尤其是大学生的学校经历与创业的社会环境相差较大，在缺乏实战经验的情况下，创业面临的风险往往很高。根据中国青年创业国际计划的统计，目前我国青年首次创业的成功率不足10%。^[2]创业教育包含的创业风险教育，对增强创业者在实践中的识别和规避风险能力会起到相当积极的作用，另外，其包含的创业技巧、创业精神、商业管理知识等培训内容，也有助于提高创业成功率。

二 国际创业教育发展现状及经验借鉴

（一）创业教育的定义及形式

根据世界银行的定义，创业教育和项目是一种学术教育或正式培训，其共同目标是为个体提供创业精神和技能，以提升一定范围内的创业活动参与度和质量。Levie和Autio认为教育可以增强个体认知能力，使其技能和能力能够与潜在的创业机会相匹配。^[3]世界银行的报告认为，创业教育与培训能将创造性和创业性的技能合并到教学中，这时，与创业“艺术”联系紧密的创业精神和技能是可以被传授的。^[4]

虽然创业教育和商务管理教育都着眼于企业发展，但创业教育更注重企业家精神的培育，并培养企业家独立解决问题的能力。商务管理教育则注重培养学生在现有的企业层次结构里，在已建立好的公司中做一名出色的管理人员。目前全球的创业教育分为多种层次，包括在全球范围内实施的项目，如国际劳工组织的项目——“了解企业，实行和改进你的商业计划”；或者通过全球覆盖性实施的项目，如青年成