一 2013～2014年中国留学中介机构现状

（一）留学中介机构的概念

留学中介机构系经批准的教育服务类机构，通过与国外高等院校、教育部门或者其他教育机构合作，开展与我国公民自费出国留学有关服务的公司。^[1]其主要业务是为我国公民自费出国留学提供相关服务，在我国该类机构的成立及运行须满足以下条件。

1.具有合法的地位

留学中介机构需获得所在地省级教育行政部门颁发的《自费出国留学中介机构资格认定书》以及当地工商管理部门颁发的营业执照，取得进行“自费出国留学中介业务”的经营资格，还要到当地公安机关的出入境管理部门备案。^[2]

2.拥有留学相关专业知识和经验的专职人员

留学中介机构的从业人员需要了解国内外的自费留学政策，并具有从事教育服务性行业的工作经验。

3.具有一定的留学资源

与境外的教育机构、高等院校等有稳定的合作关系与交流渠道。

4.具备中介服务备用金

在学生经济利益受损后能按照协议保护其权益并给予相应的经济赔偿。

（二）留学中介机构的数量及地域分布

伴随着我国留学市场的发展，留学中介机构的数量实现了快速增长，我国的留学中介机构已能充分满足留学发展的需要。在地域分布上，其覆盖了我国大部分地区，但主要集中在发达地区。

表1 省级教育行政部门予以资格认定的自费出国留学中介机构数量及地域分布

表1的统计数据显示，目前中国的留学中介机构主要分布在山东、北京、天津、广东、江苏等沿海地区，这些地区的经济发达，在签证办理条件和国际航班方面具有明显优势。此外，辽宁、吉林、黑龙江三省因身处东北亚的地缘优势，就近留学的学生较多，也拥有较多的留学中介机构。

随着监管力度的加强和机构自律意识的提高，我国的留学中介行业逐步走向完善，但其在地区分布、服务收费以及满足日益个性化的留学需求等方面还有不少提升空间，主要表现在以下几个方面。

1.留学中介机构地区分布不均，东、中、西部差异显著

我国地区间经济发展的不均衡性，在一定程度上决定了留学中介机构的分布状况。从教育部省级教育行政部门予以资格认定的自费出国留学中介机构地域分布上可以很直观地看出，留学中介机构的数量从东部沿海到中部地区、再到西部地区，依次递减。正规留学机构超过10家的省份基本都分布在中东部地区，而西部地区各省份的正规留学机构数量大都在5家以下。

2.全国合法留学机构数量有所下降

截至2015年5月中旬，我国大陆地区“资格证书”仍有效的留学中介机构数量为330家，与2013年相比，多数省份合法的留学中介机构数量都出现了减少的现象。其中，上海、江西、安徽、云南、北京、广东、江苏、黑龙江、浙江、辽宁的留学中介机构数量降幅相对较大。此外，吉林、湖北、陕西、内蒙古、四川、天津的留学中介机构数量也出现了不同程度的减少。仅有贵州、甘肃和青海的留学机构数量保持不变，留学机构数量稳定与这些地区的留学中介机构数量少以及人口向发达地区流动有密切关系。

合法留学中介机构数量下降是全国性现象，这既反映了市场经济条件下我国留学行业竞争激烈，部分竞争力较弱的中介机构被市场淘汰的现实，也反映了我国出国留学渠道的日益多元化。例如，随着国际学校（包括公立和私立）的不断发展，越来越多的学校开设国际高中班、国际初中班、国际小学班，为低龄人群出国提供服务。据《重庆晨报》报道，2015年，重庆外国语学校国际AP班44名学生90%被加州大学洛杉矶分校、南加州大学等美国排名前50名的大学录取。国际ABC班75名学生全部被宾州州立大学、波士顿大学等世界排名前200名的大学录取。

3.留学中介市场分散，缺乏引领型企业

1978～2014年，我国累计出国人数达351.84万人，其中自费出国留学是留学的主流。根据教育部的相关统计结果，2014年我国共有45.98万人出国留学，由自费留学的42.3万人和公派的3.68万人组成，其中，公派包括国家公派的2.13万人以及单位公派的1.55万人。相比于2013年度的统计数据，2014年度我国出国留学人数增加4.59万人，增长了11.09%。

伴随着留学市场的发展，我国留学中介机构在数量上也一度出现快速增长。留学中介机构提供的服务各不相同，自费留学的相关服务种类较多，涉及入学手续的办理、机票预定、保险办理、机场接送、语言培训等方面，仅有少数机构有资格提供相