宿州属于安徽省皖北地区，位于安徽省最北部，与苏、鲁、豫3省11个市县接壤，1999年撤地建市，现辖砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区和1个省级经济技术开发区。全市总面积9787平方公里，户籍总人口626万人。宿州境内平原广袤，土地、矿产、农业、劳动力、历史人文等资源丰富，名产众多，系全国著名的商品粮基地，被称为“中原粮仓”。但也正是由于长期“以农为主”加之历史和自然等多重原因，宿州以及皖北地区一直是安徽省主要的连片欠发达地区，工业化、城镇化发展速度较慢，发展水平较低，到“十一五”时期之初，当地主要经济发展指标仅有安徽省相对发达的合肥经济圈和皖江城市带的一半左右，与全省平均水平相比也存在明显差距。

进入“十二五”时期，该市工业化、城镇化和农业现代化进一步提速，主要经济指标增长速度居于全省前列，呈现出“追赶型发展”的强势劲头。宿州工业化率目前为36%、城镇化率为33%，总体达到工业化和城市化中期发展阶段，宿州经济正在摆脱长期低速增长态势而进入快速发展的增长区间，地区经济结构正在改变“以农为主”，而转向“以工业为主引擎”的工业化加速发展格局，地区社会结构正在改变“农村人口比重过大并长期稳定”状态，转向城镇化加速推进格局。2011年，全市地区生产总值780亿元，同比增长13.8%，年增量首超百亿；财政收入64.1亿元，同比增长48.5%，连跨两个10亿元台阶，增速居全省第一；固定资产投资460亿元，同比增长30%以上；社会消费品零售总额230亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入达17160元，农民人均纯收入达5580元，均增长17%以上。主要经济指标增速进入全省前八位，呈现出加快追赶先进地区的良好势头。

宿州市呈现的良好发展势头不是偶然的，在全球经济包括国内经济增长放缓与深度调整、我国区域经济格局出现新的变化背景下尤其令人瞩目。值得研究的是，宿州市的强劲发展的路径是什么？作为中部地区的一个后发区域，宿州的发展路径对中部地区类似的同质区域有什么借鉴意义？在我国经济深度调整和转型的宏观战略中，宿州的探索又有什么启示？

一 宿州“三化同步”的新探索

近年来宿州市实施了推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的思路与实践，探索出一条在中国经济从出口导向型转变为内需驱动型的转型发展背景下、在区域经济梯度向均衡化方向推进的新格局中、在传统农业区也是欠发达地区实现崛起的现实可行路径。宿州实施“三化同步”的主要措施可以概括为三个基本点：一是集群承接推进工业化；二是产城一体推进城市化；三是主体重塑推进农业现代化。

（一）集群承接推进工业化

宿州市集群承接产业的特点是，转变“小而散”的招商引资方式，把握金融危机以来国内经济战略性调整的机遇，主动顺应集群式产业转移新趋势，结合当地资源，通过承接行业“龙头”企业带动产业链配套企业，形成纵向集群；通过承接和聚焦若干品牌企业，形成横向集群，培育区域主导产业，打造一批新的产业基地。

1.打造集群化承接产业方式，变无序化为有序化

2008年全球金融危机爆发后，世界经济与中国经济都面临着深度调整。其中一个重要标志是产业的空间转移，在我国表现为沿海地区的部分产业向中西部地区转移。正是敏锐感受到这一趋势，安徽省于2009年即谋划以皖江城市带为平台大力承接沿海地区的产业转移，并以建设皖江城市带承接产业转移示范区为全省经济调整升级的重大战略争取上升为国家区域发展规划。宿州市委、市政府也敏锐地把握住这一趋势，针对当地工业化发展急需扩充工业产业资源的实际，提出要以更大力度引进和承接产业转移。

宿州市在近十余年一直重视和加强招商引资，也建立了经济开发区，但相当长时期里招来的商引来的资均呈无序化的“小而散”形态，有的企业引来后成了长不大的“小老树”，相互之间没有产业关联而不能形成群体协同效应，未能形成规模化并有牵动力的主导产业，区域工业化水平也难有显著提升。宿州市委市政府深刻认识产业转移的集群化转移与承接的新特征，所谓“以更大力度引进和承接产业转移”的涵义，并不只在于力度和数量，更在于引进和承接产业的方式的转型。为此，宿州市决策层连续发出有关“指导意见”，明确提出把招商引资的无序化“小而散”方