一 北京市体育彩票业发展现状

现代体育彩票的兴起，已经在我国拥有近百年历史，近年来体育彩票在我国发展迅猛：2010年全国共销售彩票1662亿元，增长25.5%，2011年全国共销售彩票2215.82亿元，同比增加553.82亿元，增长33.3%。2012年全国共销售彩票2615.24亿元，比上年同期同比增加399.42亿元，增长18.0%^[1]。目前，中国体育彩票发行总量已经攀升至世界第九位。

（一）体育彩票的概念和类型

1.体育彩票的基本概念

根据2009年7月1日开始正式施行的《彩票管理条例》第二条内容规定：“本条例所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。”^[2]体育彩票是彩票的一种。我国法律规定，体育彩票是一种书面凭证，这种凭证的发行以筹集国际和全国性大型运动会举办资金等为名义，上面印有号码、图形或文字，可以供人们自愿购买并能够证明购买人拥有按照特定规则获取奖励权利，这种凭证，无论其具体称谓和是否表明票面价格，均被视为体育彩票^[3]。

2.北京市体育彩票业的主要类型

截至2013年10月，北京体育彩票的主要类型包括：单场竞猜、传统足彩、数字乐透、顶呱刮。这四类彩票细分种类如下：单场竞猜包括胜平负、半全场平负、总进球数、单场比分、上下盘单双数、下半场比分；传统足彩包括14场胜平负、6场半全场、4场进球、任选9场；数字乐透包括排列5、排列3、七星彩、33选7、超级大乐透、快中彩；顶呱刮包括顶呱刮和NBA主题票^[4]。对这些玩法，我们可以整体对其特点进行考察。

单场竞猜：是中国体彩发行的以足球、篮球等项目为竞猜对象的玩法。全称是“中国彩票单场竞猜游戏”，2005年9月23日在北京地区率先试点，目前在北京、天津、广东三地发行。这种玩法是比较典型的彩池赔率竞猜游戏，彩民可以根据足球赛程自选竞猜投注的内容，在投注金汇总之后，再根据足球比赛的结果，彩金扣除公益金、发行经费、网点佣金后，面向竞猜正确的彩民平均派发奖金。应当说，广义的“单场竞猜”也包含2009年5月在辽宁上市的“竞彩”系列玩法，该玩法可以称为“固定奖金单场竞猜游戏”，而北京试销的单场竞猜游戏与此不同，可以称为“彩池赔率单场竞猜游戏”，两者最大的差别在于计奖方式的算法上。当然，大多数通过互联网了解竞猜彩票的彩民，事实上早已同时接触到了这两种玩法。

传统足彩^[5]：足球彩票2001年10月22日正式上市销售，上市初只有13场胜平负玩法，经过近10年的发展，玩法现在已经多样化。①“14场胜负彩”目前主要以欧洲联赛为主，包括意甲、英超、西甲、德甲、法甲、冠军联赛等比赛选择场次作为竞猜对象，竞猜内容为每场比赛在全场90分钟（含伤停补时）比赛的胜平负的结果进行投注，每注彩票需要对规定的14场比赛都进行投注。②“任选9场胜负游戏”可以看成是14场胜负彩的附加玩法，由购买者在胜负彩竞猜的14场中任意选择9场进行竞猜，同样竞猜每场比赛在全场90分钟（含伤停补时）比赛的胜平负的结果。③“6场半全场胜负游戏”以规定的6场比赛为竞猜对象，由购买者对6场比赛上半场45分钟（含伤停补时）和全场90分钟（含伤停补时）的胜平负结果进行投注。④“4场进球彩”不竞猜比赛结果，而是对指定的4场足球比赛中8支球队的进球数量（0、1、2、3+）进行竞猜，其中每注彩票都需对规定的8支球队的进球数进行投注。

“顶呱刮”是一种全新的网点即开型体育彩票。从2009年开始，“顶呱刮”即开型体育彩票的印制工作完成了国内印刷的国产化工作。其品种每年推出数十种新票，主题内容新颖突出，如结合十一运、环青海湖国际自行车赛等体育赛事的赛事彩票等。顶呱刮票面设计“中国风”“民族风”浓烈，印刷也更加精美，逐渐成为喜爱彩票收藏人群的收藏对象。

（二）北京市体育彩票发展阶段

综合北京市体彩中心公布的数据，针对北京市体彩销售情况，大致可按时间将北京市体彩的发展阶段分为三个。

第一阶段（2000～2001年），这个阶段是体彩的发行初期，北京体彩发行初期销量增长很快，2001年销量同比增长2.2倍，但事实证明，这种增速过快在当时对社会的冲击比较大，并不利于体彩的发展。

第二阶段（2002～2004年），由于初期的增速过快，体彩销售对于市场变化没有很好地适应，