安徽较全国更早地进入老年型社会，老龄化程度也高于全国平均水平，加之社会经济发展水平的相对落后，未来安徽省的老龄人口问题将更为严峻。因此，面对安徽省加速推进的人口老龄化，一方面我们要科学估量老龄化可能给经济、社会、科技、文化等方面发展带来的影响，发挥人口转变对经济转轨、社会转型的有利影响，将不利影响减少到最低程度；另一方面要考虑如何应对老龄问题的挑战，特别是建立健全全方位的社会养老保障制度，确保全省安全渡过老龄化的严重阶段。

一 安徽省人口老龄化进程

（一）安徽省人口老龄化的历史和现状

人口老龄化是人口年龄结构的动态变化过程，是指总人口中老年人口数量不断增多和比重逐渐增加的过程。人口老龄化是人口发展的必然结果、人类社会发展的必经阶段，世界各国或各地区的人口都曾经或将要经历这一发展过程。

安徽省人口老龄化始于20世纪60年代中期。从历次人口普查数据可以看出，1953年安徽省60岁及以上老年人口占总人口的比例为6.59%，65岁及以上老年人口比例为3.71%，人口年龄结构尚处于典型的年轻型状态。1964年全国第二次人口普查时安徽省60岁及以上和65岁及以上老年人口比例分别下降为4.64%和3.27%，这主要是由于3年困难时期老年死亡率高以及困难时期过后出现的补偿性生育致使低年龄人口增多造成的。但自20世纪60年代中期以后，安徽省老年人口在总人口中的比重就开始持续上升，人口年龄结构类型也迅速发生变化，由年轻型转变为成年型进而转变为老年型。到2010年全国第六次人口普查时，60岁及以上和65岁及以上老年人口比重分别达到15%和10.18%（见表1）。由于从60年代中期开始老年人口比重一直呈持续上升态势，因此，可以认为安徽省人口老龄化过程始于60年代中期，至今已持续40余年。

表1 安徽省历次人口普查老年人口比重

安徽省先于全国进入老年型社会。国际社会把60岁及以上人口占总人口比重达到10%或65岁及以上人口占总人口比重达到7%的国家或地区称为“老年型国家或地区”。人口统计数据显示，1997年安徽60岁及以上老年人口占总人口的比例已达到10.12%，65岁及以上人口比例为6.71%，以前者衡量已经达到老年型社会标准，以后者算还稍有差距。1998年安徽省60岁及以上人口比例上升为10.57%，65岁及以上人口比例上升到7.02%，均超过了老年型社会的标准起点线。如果说1997年安徽进入老年型地区尚属勉强的话，那么到1998年，安徽就已实实在在地步入了老年型人口地区。从全国来看，60岁及以上和65岁及以上人口均超过老年型人口标准起点线的时间是2001年，分别达到10.52%和7.1%。可见，安徽省先于全国三年进入了老年型人口社会。到2010年安徽省60岁及以上人口比例已达到15.00%，65岁及以上老年人口的比例已达到10.18%，人口老龄化程度进一步加深。

（二）安徽省人口老龄化发展的基本特点

综观安徽省人口老龄化的发展，呈现出以下特点。

1.老年人口数量多，且增长速度快于总人口增长速度

安徽作为人口大省，老年人口的绝对数量规模庞大。第六次全国人口普查数据显示，2010年60岁及以上老年人口达893.15万人，65岁及以上老年人口达608.45万人，与2000年第五次人口普查相比，分别增加了243.21万人和160.45万人。从增长速度看，自20世纪60年代中期开始，安徽省老年人口的增长速度始终高于总人口的增速，并且保持在3个以上百分点的速度差（见表2）。2000～2010年，全省65岁及以上老年人口增长了35.9%，年均增长3.12%，超过同期全国年均增速约0.09个百分点，也远高于安徽省总人口年均增速。

表2 安徽省历次人口普查总人口与老年人口平均增长速度比较

2.老龄化程度高，超过全国平均水平，居中部地区首位

由于人口老龄化发展速度快，安徽省老龄化程度也高于全国平均水平。2010年全国65岁及以上老年人口占总人口的比重为8.87%，同期安徽省65岁及以上老年人口的比重为10.18%，比全国平均水平高1.31个百分点。在全国31个省、市、自治区中，安徽省老龄化水平位次也由1982年的第25位前移到2010年的第5位。在中部6省中，65岁及以上老年人口的比重分别为：河南8.36%、山西7.58%、湖北9.09%、安徽10.18%、湖南9.78%、江西7.60%，安徽省位居中部首位，与“五普”相比，排名前移了1位。

3.经济发展水平低，承受老龄化能力弱

从世界范围看，发达国家生育率的下降