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王伟光
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李 扬
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李培林
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    2014年反腐倡廉舆情年度报告

    作者:上海交通大学舆情研究实验室 出版时间:2015年10月
    摘要:2014年反腐倡廉舆情事件频发,影响较大的事件数量明显高于2012年和2013年;2014年的舆情事件高发期为12月;华北地区为最高发地区,华南地区舆情事件数量占比明显下降;市级反腐倡廉舆情事件占比仍最高,但是省级和中央级反腐倡廉舆情事件占比明显升高;事件整体舆论倾向性占比最高的为“比较负面”;首曝媒介为官方网站的事件占比明显升高,首曝媒介为网络新闻的事件占比明显下降;发生即曝光的比重明显上升;舆情事件持续时间集中于1周以内,占比为六成;有明显的网络谣言的事件比例持续下降;近年来地方政府作为主要的干预主体的反腐倡廉舆情事件占比呈下降趋势,国家政府作为干预主体的反腐倡廉舆情事件占比持续升高;事件“曝光前干预”的比重较大,“曝光即干预”的比重先升后降;官方网站发布消息占比明显上升,接受媒体访问占比下降;“具体问题具体解决”占比持续上升,“民众不满意”和“未解决”占比下降;“肯定”比例高于“质疑”;高官落马、党风建设、“裸官”治理等成为热点话题。
    Abstract:In 2014,the number of public incidents concerning anti-corruption and advocating honesty is significantly higher than those in 2012 and 2013. December is the high season of public incidence. North China is the public-opinion-prone region,while the number of incidents in South China decreased. The number of municipal level public incidents concerning anti-corruption and advocating honesty still takes the highest proportion,but the percentage of the provincial and central level has also increased. The “Relatively Positive” public opinion accounts for the highest proportion of overall inclination of public opinions. The official website news increased and network news decreased obviously. The time lag between event occurrence and exposure has been significantly shortened,and a majority of public events last less than one week. Events with obvious online rumors have declined. In recent years,the percentage of local government as the main body of anti-corruption public events have decreased,and the percentage of national government as the main body continued to rise. The proportion of the events in which intervention occurred before exposure is relatively high;news release through official website has increased while news released through taking interview has declined. The sacking senior officers,party construction,and “naked officer” management become the hot topics.
    处于社会转型时期的中国社会,社会矛盾错综复杂,社会利益冲突持续存在,国家和政府对于社会收入分配、社会发展公平、贫富差距等问题重视程度提升。我国政府对于反腐倡廉工作给予足够的重视,剑指官场,反腐力度前所未有。中央要求把发现问题、形成震慑作为巡视工作重点,对于高层干部违法违纪行为做到依法依纪严肃查处、惩治。党中央坚持有贪必反、有腐必惩,对于腐败分子和腐败行为,实行“零容忍”。执政党反腐的态度和决心,将进一步促进组织人事结构的调整,在博弈中发生碰撞,产生具有较大影响力的反腐倡廉舆情事件。基于此,上海交通大学舆情研究实验室选取了2012~2014年370起热度较高的反腐倡廉舆情事件作为研究对象,通过近三年舆情数据的历时性比较,探索2014年度反腐倡廉舆情的基本特征、传播特征、干预与问责特征等,并基于研究结果提出对策和建议。

    一 2014年反腐倡廉舆情事件概况和特点

    1.舆情事件数量:2014年影响较大的反腐倡廉舆情事件数量持续上升,高于2012年和2013年

    2012~2014年影响较大的反腐倡廉舆情事件数量持续上升。2012年85起,2013年119起,2014年公众和媒体关注度比较高的反腐倡廉舆情事件达到166起。也就是说,2014年舆情事件在三年影响较大的反腐倡廉舆情事件总量中占比超过40%。其中重要原因之一是国家对于反腐倡廉工作保持较高的关注度,在党建工作以及廉政建设等工作的推动下,2014年我国反腐工作取得了瞩目的成绩。

    2.时间分布:2月为2014年反腐倡廉舆情事件高发月份,1月、4月、12月次之

    通过2012~2014年反腐倡廉舆情事件高发的月份分析发现,月份与年度的交叉分析的卡方检验结果为χ2=41.701,p=0.007<0.05,表明影响较大的反腐倡廉舆情事件不同年度的月份分布存在显著性差异,2012年为12月,2013年为11月,2014年为2月。年初和年底一直是舆情事件高发时间点。

    2014年2月发生的重大反腐倡廉舆情事件为23起,占全年比重为13.9%;其次为1月、4月、12月,占比均为12.7%(见图1)。发生于1月的影响较大的反腐倡廉舆情事件有“我国启动海外反腐引外媒关注个人需报海外资产”、“原南京市长季建业受贿案”、“郭有明落马”、“四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法被调查”、“中纪委一天报道七名官员落马为十八大后最多一天”等;2014年发生于2月的影响较大的反腐倡廉舆情事件有“广州公务员或将晒工资单”、“中央纪委通报四起纪检干部违反八项规范典型”、“山西人大常委会副主任金道铭涉严重违纪违法接受调查”、“沈阳市检察院检察长涉严重违纪被调查”、“海南省副省长冀文林被立案调查”等;发生于4月的影响较大的反腐倡廉舆情事件有“广州市纪委书记被举报”、“安徽百万官员仅登记30万套房产”、“青海西宁市委书记被调查”和“国家信访局副局长自杀”等;发生于12月的影响较大的反腐倡廉舆情事件有“《不动产登记暂行条例》颁布”、“领导干部报告个人事项”和“山西官场地震”等。

    图1 2012~2014年影响较大的反腐倡廉舆情事件月份分布

    3.地域分布:华北为2014年反腐倡廉舆情事件最高发地区,华南地区舆情事件数量占比明显下降

    从地区分布来看,华北和华东、华中地区是2014年反腐倡廉舆情事件的高发地区。其中华北地区舆情事件占比为22.4%;其次为华东地区,占比为16.8%;再次是华中地区,占比为14.9%(见图2)。

    图2 2012~2014年影响较大的反腐倡廉舆情事件区域分布

    华北地区集聚了我国政治中心与经济中心,舆情事件关注度通常较高,像位于华北地区的首都北京等城市拥有巨大的媒体资源,消息传播速度较快。华北地区影响较大的舆情事件有“银行官员遭亲属举报落马”、“黑龙江省委常委韩学键涉违纪违法被调查”、“沈阳女子微博举报市领导”和“辽宁凤城市委书记疑卷款2亿离境”等。

    值得注意的是华南地区,在2012年和2013年舆情事件数量分别以24.1%和18.5%的比例排名第一和第二,而2014年华南地区的舆情事件数量占比明显下降,为11.8%,甚至低于华中地区。其中一个重要原因是华南地区的舆情事件高发省份广东的舆情事件数量虽然2014年仍然高于其他省份,但是数量占比仅9.6%,明显低于2012年的20.0%和2013年的14.3%。导致这一现象的原因之一在于经历连续几年的舆情高发阶段,像广东等地区的地方政府和党委已经积累了丰富的舆情应对经验