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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2014年中国涉警涉法舆情年度报告

    作者:上海交通大学舆情研究实验室 出版时间:2015年10月
    摘要:涉警涉法舆情因其特殊属性,矛头直指社会问题,并事关社会公众的切身利益。经网络环境的升温发酵,涉警涉法舆情来势迅猛,给相关组织机构提出了严峻的挑战,考验着公检法系统在面对此类舆情事件时的处理能力。涉警涉法舆情事件主体舆情应对能力的高低,直接影响着社会公共秩序的稳定,某种程度上反映着我国全面推进与完善法治社会的进程。基于此,上海交通大学舆情研究实验室以舆情热度为指标,以2012~2014年三年来影响较大的249起涉警涉法舆情案例为研究样本,通过纵向比较分析三年的舆情数据,结合典型的舆情案例,对涉警涉法舆情特点进行深入分析,并重点研究2014年度涉警涉法舆情及其背后产生的原因,在此基础上,提出相应的对策与建议。
    Abstract:Public opinion concerning judiciary and law aims directly to the social conflicts,concerning the vital interests of the public because of its special attributes. Through the high-temperature fermentation on the Internet,public opinion on judiciary and law spread fast,which puts forward a severe challenge to the relevant organizations and tests their response capacities. The ability to deal with such type of public opinion directly affects the social public order and stability,and to some extent,reflects the progress of legal-society formation in China. The Public Opinion Research Laboratory of Shanghai Jiao Tong University selected 249 hot public events involving judiciary and law in 2012-2014 as the sample based on the heat index of public opinion. Through the comparison of the longitudinal data for the three years and the analysis of the typical cases in the year of 2014,the investigation explored the causes and solutions to the public events involving judiciary and law,and provided suggestions on the coping strategies.
    2014年,呼格吉勒图重审案为我国司法部门对于案件纠错制度的规范法与合理化作出了有益的探索,有助于推进依法治国进程;哈尔滨杀警越狱案反映出当地警民协同合作与互动的决心,提升了政务信息公开透明度;云南高院法官打保安事件中组织内部个人的不良行为,成为影响涉警涉法系统公信力的因素之一,直接关系到涉警涉法系统的社会公共形象……2014年引起公众广泛关注的涉警涉法舆情事件数量较前一年有所回升,其媒体与公众的关注度与2013年基本持平,其中,正面事件的比例显著提升,一定程度上体现出组织系统的治理工作初见成效。公安系统依然成为最主要的涉警涉法舆情事件的涉事主体,各级政府职能部门逐渐追随网络深入发展的脚步,搭建自身的政务平台,成果初显,由官方网站作为首曝媒介的涉警涉法舆情事件的比例显著提升。2014年一定数量的涉警涉法舆情事件推动了公共政策的出台或修改,从某一侧面反映出我国依法治国政策的完善。对此,本报告依托上海交通大学舆情研究实验室自主研发的“中国公共事件数据库”,根据舆情热度、影响力等衡量指标,筛选出2012~2014年三年间引起公众关注的249起涉警涉法舆情事件,通过纵向比较分析三年的舆情数据,结合典型的舆情案例,对涉警涉法舆情特点进行深入分析,并重点研究2014年度涉警涉法舆情特点以及产生的原因,在此基础上,提出相应的对策与建议。同时,本报告通过多分析涉警涉法舆情特点,可以为涉警涉法主体在面对当今时代的发展要求时提供一个有益的参考,力图寻求一个科学、系统、完整的舆情应对策略与机制,进而树立政府相关部门的公信力,维护社会的安定与和谐。

    一 2014年涉警涉法舆情特点

    (一)2014年涉警涉法舆情事件特点分析

    1.数量分布:2014年影响较大的涉警涉法舆情事件数量较前一年有所回升,2012~2014年舆情事件数量所占比例呈现先降低再上升的分布态势

    2012~2014年,引起公众广泛关注的涉警涉法舆情事件数量变化呈现先下降后上升的特点,具体来说,2012年为100起,2013年为69起,2014年为80起,2014年影响较大的涉警涉法舆情事件数量较之2013年有所回升(见表1)。

    表1 2011~2013年影响较大的涉警涉法舆情事件数量分布

    2014年,依法治国成为我国政府及相关部门所关注的重点,同时,我国政府更加大了对于各组织部门的监管与惩处力度,大力整治贪污腐败现象,使相关涉警涉法舆情事件迅速成为舆情焦点。另一方面,随着网络广泛普及,公众的民主意识的增强,公众越来越善于利用媒介对关注的问题发表意见,并积极参与到社会舆情事件的讨论中,从而使与公众切身利益相关的问题在极短的时间里成为舆情热点事件,被公众广泛关注与讨论。其中,2014年影响较大的涉警涉法舆情事件有“湖南男子睡觉死事件”、“上海两名‘90后’消防员坠楼牺牲”、“呼格吉勒图重审案”和“云南高院法官打保安事件”等。

    2.地域分布:2014年东部地区涉警涉法舆情事件比例显著下降,而西部地区涉警涉法舆情事件比例显著提升

    剔除3个境外样本,对剩余的246个有效样本进行分析。结果显示,东部地区是涉警涉法舆情事件高发地区,其三年总占比高达49.8%,这与所在地区城市的主要特征有非常密切的联系。东部地区涵盖了北上广等我国一线城市,相关政策扶持,使该地区经济发展快速,人口流动密集、频繁,无形地增加了社会中的不稳定因素,更易成为历年来涉警涉法舆情事件的高发地区。但2014年该地区涉警涉法舆情事件占比显著下降,由2012年的57.6%、2013年的52.2%,下降至2014年的37.7%(见图1)。

    图1 2012~2014年影响较大的涉警涉法事件东、中、西部占比分布

    同时,对于2014年引起广泛关注的80起涉警涉法舆情事件来说,西部地区舆情事件较前两年显著提升,占比为23.4%。其中,组织中个人的不良行为在当今时代更容易受到广大民众的审视,当涉警涉法相关公职人员发生违纪行为后,可能快速引起公众的不满情绪,进而迅速曝光、升温、扩散,成为舆论焦点,遭受到公众的谴责。例如,“云南高院法官打保安事件”、“重庆三名警察涉刑讯逼供案”与“村民称警察发现‘小偷’不抓事件”等。

    3.舆情事件主体:地方政府和司法部门在涉警涉法舆情事件主体中占比较高,其中2014年舆情事件主体为地方政府的事件较2013年有所回升

    涉警涉法舆情事