“十一五”以来，安徽省经济以年均13.4%的速度持续增长，增幅居全国第10位，经济社会发展实现重大跨越，城乡居民生活水平不断提高；同时，公共服务需求日益凸显，尤其伴随工业化、城市化程度的不断加深，一系列社会问题开始显现，如养老不足问题、贫富分化问题、青少年犯罪问题、失业问题等，亟须加强社会建设。而专业社会工作作为一种解决社会问题、维护社会稳定、满足人们多样化需求、促进社会公平正义的现代化手段，对于落实实施社会政策、疏导社会福利资源和提供专业社会服务至关重要，直接关系到群众的民生感知和美好安徽的建设。因此，安徽省立足省情，完善社会工作相关政策法律体系建设、加速社会工作人才队伍建设、促进社会工作专业教育和培训工作、支持社会工作服务机构发展等意义重大，影响深远。

党的十一届三中全会奠定了专业社会工作得以重建和恢复的思想基础，随后社会工作教育和实务获得快速发展，安徽省社会工作也顺利重建并取得较为突出的成绩，在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、应急处置、群众文化等实务领域持续发挥了无可替代的重要作用，有效应对社会转型时代背景下的大量社会问题，满足人民群众的福利需求，并为经济社会的持续发展作出了一定的贡献。但是，这一时期的社会工作专业化和职业化不足，严重阻碍了专业社会工作的发展，尤其是随着改革的深入，市场化经济体制加速转变和行政体制改革的持续推进，政府—市场—社会三者关系亟须梳理，此过程中容易出现大量不稳定因素，只有完善社会福利体系，创新社会建设，才能从根本上维持稳定，给经济社会发展创造良好的环境。

一 安徽省社会工作发展现状

近年来，安徽省社会工作事业发展迅速，社会工作作为一种解决社会问题、满足社会福利需求的现代化手段日益被政府和群众认同，一些社会工作项目已经在解决社区养老问题、提升青少年潜能、亲子沟通等领域发挥影响。2012年6月起，安徽省将逐步确定20个单位和地区，开展省级社会工作人才队伍建设试点，试点单位（地区）将从岗位设置、教育培训、激励机制等方面采取一系列措施，推动社会工作专业人才队伍发展壮大。经过多年的努力，安徽省社会工作发展，尤其是社会工作人才队伍建设已取得了显著的成效，逐渐形成有利于社会工作发展的宏观与微观环境。

（一）试点先行，政策推进

试点工作能够有效地摸索经验和推动社会工作发展，为保障试点工作顺利开展，各试点地区结合当地实际，制定出台并落实了一系列加强社会工作人才队伍建设的规范性文件、工作制度和配套措施，社会工作人才队伍建设的整体制度框架已初步形成。

2007年，安徽省芜湖市镜湖区被民政部确定为城市社会工作人才队伍建设首批试点单位。镜湖区结合实际，制定出台了《镜湖区社会工作者人才队伍建设试点工作方案》，并初步配套了《社会工作人才队伍培养规划》《社会工作者岗位培训实施意见》《镜湖区社会工作人才教育培训方案（试行）》《镜湖区社会工作人才专业技术职位设置及薪酬待遇方案（试行）》和《关于培育发展镜湖区民办社会组织的意见》等政策制度。镜湖区的试点工作不仅得到了省民政厅等部门的高度重视，而且得到了当地党政领导的高度重视和大力支持，社会工作人才队伍建设被纳入镜湖区经济社会发展规划。社会工作知识宣传和培训逐步开展，成立了一支社区工作者人才资格认证专家队伍，建立了社区工作人才职业评价、职业资格制度，开发了一批专业的社会工作岗位。截至2011年，镜湖区分6批次面向社会公开招聘社会工作者263名，其中有街道社区建设社会工作者22名，社区社会工作者241名。在“公开、平等、竞争、择优”的原则指导下，镜湖区缺额的社会工作者一律在全市范围内公开招聘，明确大专以上学历、40周岁以下的人员方能报考街道社区建设专业人员岗位。

安徽省荣军康复医院、合肥市儿童福利院、滁州市琅琊区琅琊街道办事处建设路社区和六安市军队离退休干部管理服务中心4个单位是全省第二批社会工作人才队伍建设试点单位。自2009年以来，各试点单位从开发社会工作岗位入手，注重平台建设和