一 《网格化标准》的编制背景

（一）建设《网格化标准》是全面深化社会治理体制改革、全面推进依法治国的重要举措

市委社会工委书记宋贵伦同志指出：“党的领导、社会治理、依法治理，是中国特色社会治理体制改革的核心要义、主要内容。”通过标准的定义（标准是对重复性事物和概念的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合为基础，经过有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据）可以看出，标准作为一种规范性文件，是构建“有法可依、有标可循、有准可考”新型工作机制的基础。当前，网格化已成为统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的抓手和平台。网格化的标准化是制定、发布及实施《网格化标准》的过程，为深化社会治理体制改革夯实了制度基础，为依法治理提供了科学、规范的手段和方法，是践行“依法办事、程序正当”的有效途径，是推动社会治理体系现代化和社会治理能力现代化、全面推进依法行政的重要举措。

（二）建设《网格化标准》是市、县两级对网格化社会服务管理工作提出的更高要求

2010年开始，密云县立足农村地域广、山场面积大、农村人口居住分散的实际，经过深入调研论证，提出构建立体分类式网格化社会服务管理新体系，并于2010年6月在东邵渠、石城、穆家峪、不老屯4个镇进行试点。2011年6月，在全县推开此项工作。2012年6月，立体分类式网格化体系建成运行，成为全市最早将网格化覆盖到农村的区县。在此期间，市县各级领导多次实地调研指导，对网格化体系建设充分肯定并提出更高要求，市委社会工委宋贵伦书记在《社会建设研究参考》中批示“密云网格化工作抓得早、抓得紧、抓得实，走在了全市前列”，并要求“予以关注，及时总结、宣传、推广”。县委常委会审议通过的《密云县推进首都标准化战略纲要实施方案》提出，“到2015年，基本建成具有北京特征、郊区特色、密云特点的网格化标准体系。”2013年，县政府66号折子工程提出要“完善立体分类式网格化社会服务管理体系，规范服务管理的项目指标、工作标准和操作流程”的更高要求。密云县在网格化先行先试过程中，组织各职能部门编制《网格化标准》，是落实市县领导要求，对既有法律、法规、规章、制度再梳理、再分类、再系统的过程。

（三）建设《网格化标准》是推动网格化工作向纵深发展的现实需要

网格化工作在实践中也存在一些运行不规范、融入不深入等问题，有必要建立一套全县遵行的标准，在加强生态建设、维护社会稳定、保障经济发展的同时，将更多更好地服务群众、方便群众的职能纳入网格化体系，规范网格化运行、促进部门职能与网格化深度融合。

（四）建设《网格化标准》是创新社会治理、加强社会建设的有效途径

建设和实施《网格化标准》的目的在于：一是促进部门融入。使更多县职能部门细化、规范相关领域工作标准，明确各部门职责，推进政务公开、依法行政。二是推进规范运行。在网格划分、管理职责、人员配置、运行流程、监督考评等方面做到全县统一，促使网格化工作规范化。三是激发社会活力。通过明确职责，充分发挥网格员、志愿者在发现处理问题、服务群众和建设社会诚信等方面的重要作用。

二 《网格化标准》的编制过程和主要内容

在前期调研、培训、框架设计的基础上，2013年6月，研究制定了《密云县建设网格化社会服务管理标准工作方案》，全面启动了标准体系建设工作。

（一）明确思路、加强领导，全面启动网格化社会服务管理标准建设

根据《密云县建设网格化社会服务管理标准工作方案》，在市标准化研究院、县质监局的指导和支持下，密云县网格化社会服务管