一 工作思路

（一）区情概况

西城区地处首都核心区，辖区面积50.70平方公里，辖15个街道、256个社区，常住人口130.3万人，人口密度达到每平方公里2.57万人。区划调整后，西城区核心功能更加突出，特色优势更加鲜明。区情特点具体可以归纳为“四个聚集”：一是政务资源高度聚集。西城区内有135家中央部级机构和835家所属事业单位，是国家政治中心的主要载体，也是国家最高层次对外交往活动的主要发生地。二是经济资源高度聚集。区域金融资产规模占全市金融业总资产的近80%，占全国的近一半。区域内中央资产占北京市央产的近70%。另外，商业、旅游业也十分发达。三是文化资源高度聚集。作为北京3000多年的建城地和800多年的建都地，西城区是皇家文化和民俗文化的融合区，辖区内的历史文化保护区充分展现古都文化特色。同时，区域内拥有国家大剧院、首都博物馆等一大批国家级和市级现代文化设施，是体现首都文化事业发展水平的重要区域。四是社会资源高度聚集。区域内教育、卫生资源丰富。全区有基础教育学校168所，其中有15所高中示范校、10余所优质小学、23所百年学校；有卫生机构612家，其中三甲医院13家。

（二）资源共享工作理念的提出

党的十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，鼓励和支持社会各方参与，增加社会发展活力。如何有效鼓励社会各方参与，改进社会治理方式，是一项重要的课题。习总书记在视察北京时发表的重要讲话为西城区指明了方向，西城作为首都功能核心区，功能定位决定了其城市管理和社会治理也必须要坚持多元参与、共同治理，除了要为这些单位做好服务保障之外，也要充分发挥其作为社会治理要素的重要作用，调动驻区单位更好地服务社区、服务群众，履行好社会责任。

延续这样的思路，西城区构建了“全响应”网格化社会治理模式，着力形成以需求导向、社会参与为基础的社会治理格局，动员社会各方力量作为响应民需的参与要素，努力实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。为此，西城区通过搭建供需平台、进行资金奖励、完善保障机制等多种途径发动区内各级各类党政机关、企事业单位、驻区部队、具备条件的学校、非公有制经济组织、社会组织等，根据群众需求开放内部的活动场地、餐厅、停车场等资源，为地区老百姓解决活动场地缺乏、老年人就餐难、停车难等民生难题。

二 工作实践

西城区资源共享工作实践开始于2009年，通过5年时间的探索，逐渐摸索出一条从居民需求入手，挖掘现有社会资源，搭建资源共享供需平台，实现多元主体参与社会治理的工作路径。同时，完善工作体系，健全工作机制，加大宣传力度，扩大资源共享的影响范围，激发驻区单位社会责任感。

（一）了解需求，摸清资源

1.了解居民需求

实现多元参与的“全响应”社会治理工作格局，充分发挥西城区的资源禀赋优势，首先要从需求入手，了解老百姓最急需的是什么。自2011年起，西城区委社会工委（区社会办）委托西城区统计局、西城经济社会调查队，定期对全区15个街道256个社区开展社情民意调查，通过随机抽样问卷调查和召开社会代表座谈会，自下而上地了解掌握民生需求。同时，在全区开展“访民情、听民意、解民难”工作，通过区领导、委办局、街道和社区与居民面对面的交流沟通，全面感知群众关心的问题。

通过社情民意调查和“访听解”走访，目前西城区居民反映的问题有以下几点。停车难，占问题总数的37%，是社区基本公共服务调查中满意度最低的一项。由于停车位缺乏，社区内普遍存在无序停车、私装地锁等现象，引发小区道路堵塞、消防通道受阻。养老服务不足，占问题总数的28%，居民反映存在养老院建设不足、社区日间照料和全寄养照料服务无法满足需求、残疾人职业康复和日间照料服务不足等问题。就近就医问题，占问题总数的13%，部分社区的社区服务站数量少，药品不丰富，居民看病开药不方便；面积较大的街道，社区卫生服务站比较分散。买菜远、买菜贵等便民服务问题，占问题总数的11%，部分社区缺少便民蔬菜点和大型超市，年龄较大的居民买菜不方便。社区居民身心健康服务不足，占问题总数的7%，社区健身设施场所、文化场馆缺乏，社区心理咨询场所较少等。其他问题，占问题总数的4%，社区宠物管理、小广告、噪音和空气污染