农村社会化服务体系建设，是深化农村改革、推进农村社会经济发展的一项重大举措。党的十七届三中全会对新型农村社会化公共服务体系建设提出了明确的要求，强调建设新型农村社会化公共服务体系具有重大现实意义。农村社会化服务体系是指为支持农村经济发展和农业生产而由不同服务主体，以不同服务方式提供的各种服务内容的总和与各种服务组织所构成的网络体系。^[1]安徽作为农业大省，加强农村社会化服务体系的建设，对安徽的发展乃至全国具有重要的意义。

一 安徽省农村社会化服务体系建设取得的成绩

安徽省委、省政府对于“三农”问题一向非常重视，在省委、省政府的领导下，全省人民深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，扎实工作，农业和农村经济稳步发展，农民收入快速增长，农村社会化服务体系建设取得了良好的成绩。

（一）农村基础设施服务体系不断完善

长期以来，我国城乡公共设施建设工作一直存在差距。城市公共基础设施建设主要依靠国家投资，由政府主导；而农村基础服务设施如道路、水电、通信等则主要由农民集资兴建，国家给予适当的帮助，在一定程度上造成了农村公共基础设施的落后。针对这一情况，安徽省不断加大对农村基础设施建设的投入，完善基础建设和管理机制，基础设施、民生工程与公共服务事业建设明显得到加强。全面完成14项治淮骨干工程，淮河中游骨干防洪体系基本建成，全面完成国家规划内病险水库除险加固任务，防洪抗旱能力和减灾效益显著提高。同时大力开展农田水利基本建设，着力建设高标准农田。全省有效灌溉面积由2005年的3331千公顷增加到2010年的3520千公顷；旱涝保收面积由2533千公顷增加到2623千公顷。^[2]

随着农业投入的不断增加，农业机械化水平显著提高，农村用电、化肥施用量快速增长。全省农用机械总动力由2005年的3984万千瓦增加到2010年的5410万千瓦。2010年，农村用电量达到107.4亿千瓦时，化肥施用量达到319.8万吨，分别比2005年增长了67.2%和11.9%。^[3]农业基础建设的加强，农业生产条件的改善，为农业生产和农村经济快速发展提供了有效支撑。

（二）农村社会化服务组织迅速发展

安徽省认真贯彻中央关于加快农民合作经济组织建设的要求，大力推进农民专业合作社的发展，促进了安徽省农业生产经营的规模化。省政府于2005年提出农业产业化“121强龙工程”，并出台多项政策措施，着力壮大农业产业化龙头企业，大力培育农民专业合作组织，到2007年，全省年销售收入超1亿元的龙头企业达150家；其中超5亿元的有40家、超10亿元的15家，超额完成省政府确定的“121强龙工程”目标任务。2008年，针对新的发展形势，安徽省及时启动了农业产业化“532”提升行动，大力发展农民专业合作组织，完善利益链结机制，促进农民更好分享农业产业化经营成果。2010年，全省规模以上农产品加工企业进一步增加到5000个，其中国家级龙头企业32个、省级龙头企业685个，分别比2005年增加19个和371个；全省农产品加工总产值达到3687亿元，比2005年增加2787亿元；各类农民专业合作组织发展到16000个。^[4]

（三）农村社会事业长足进步

随着农村综合改革的推进，农村教育、医疗、文化事业发展迅速，农民“读书难、看病难、生活苦”的困境得到改善，农村社会保持和谐稳定，城乡统筹效果显著。

农村教育事业蒸蒸日上。一度，由于农村中小学师资弱、待遇低、设备差、经费缺以及家庭贫困等问题，农村辍学现象较多，农村教育状况堪忧。2005年以来，安徽大力推进农村教育管理体制改革，加大教育经费投入，深入实施农村义务教育阶段“两免一补”政策，切实减轻了农村中小学生家庭的经济负担。

农村医疗卫生健康事业长足发展。2003年，按照国务院部署，安徽建立并逐步推广新型农村合作医疗制度，通过落实政策，资金足额到位，参合农民受益明显。新农合制度的实施，有效提高了广大农民的健康水平。至2007年，全省新型农村合作医疗试点县（市、区）达56个，覆盖农业人口3017.56万人，占全省农业人口的64%。^[5]

二 安徽农村社会化服务体系中存在的问题

作为一个复杂的系统，农村社会化服务体系既包括直接为农业生产提供服务的农业生产服务体系，又包括改善农村生产生活条件的农村基础设施服务体系和为农村居民提供教育、卫生等的农村社会事业服务体系部分