乡村旅游是随着人们生活水平提高、闲暇时间增多、旅游需求多样化而兴起的一种旅游休闲形式。乡村旅游依托田园风光、农业生产、农家生活和民风民俗，极大地满足了游客舒缓压力、调节身心和亲近自然的诉求，促进了消费需求延伸和农业产业结构优化，同时是拓展农业功能、促进城乡统筹发展和创造就业机会的重要途径，也是发挥农业生态环境保护和文化传承功能的重要举措。2014年，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确提出要大力发展乡村旅游，推进乡村旅游富民工程，拓展旅游发展空间。2015年，《关于加大改革创新力度加快现代化建设的若干意见》提出要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，扶持建设一批自然、历史、文化特点鲜明的旅游村镇和乡村旅游休闲产品。乡村旅游起源于欧美等发达国家，从20世纪80年代末期开始在中国发展。北京依托其深厚的历史文化底蕴，以及得天独厚的自然资源优势，经过20多年的发展，已逐步推出“一区一色”“一沟（村）一品”“新业态聚集区”等发展模式，并在区域规划、行业管理、经营模式等方面更加规范科学，成为国内乡村发展创新的前沿阵地。但是，现有管理和经营模式也暴露出了诸多问题，严重制约了北京乡村的可持续发展。因此，如何通过升级转型使北京乡村旅游更好地发展是一个值得研究的课题。本文结合旅游经济发展趋势，通过深入分析北京乡村旅游的现状和主要存在的问题，探讨新型城镇化建设和美丽乡村大背景下乡村旅游升级转型和创新发展的思路和模式。

一 北京乡村旅游的发展现状

北京乡村旅游在20余年的发展历程中，得益于政府的大力扶持，通过全局规划、项目带动、典型引领、农旅融合等多种发展思路，逐步形成了景区依托型、交通沿线型和节庆承载型等多元化、复合型乡村旅游产品体系。北京乡村旅游已经从最初形式单一，规模较小的个体经营，发展为规模宏大的农业旅游园区，旅游产品由观光旅游、田园采摘、特色餐饮拓展到农事体验、休闲健身和温泉养生，形成怀柔百年民俗“敛巧饭”、门头沟区斋堂镇灵水村等乡村旅游品牌。极大地满足了城市居民的旅游消费需求，受到市场青睐和游客热捧。同时成为北京农村经济发展新的增长点，极大地推进了农业和旅游的产业融合，提高了农产品的附加价值，为农民提供了更多的就业岗位，为乡村脱贫致富提供了有效途径。

（一）总体经济规模分析

据《2014北京统计年鉴》分析（见表1），从规模上来看，乡村旅游经营单位和从业人员在2005～2013年基本保持稳定。截至2013年底，北京共有1299个农业观光园^[1]和8530个民俗旅游接待户^[2]，而2005年北京有1012个农业观光园和7268个民俗旅游接待户。从经济效益来看，接待人次、总收入和平均收入在2005～2013年均有大幅度增长，2013年，农业观光园和民俗旅游接待户分别接待1944.4万人次和1806.05万人次，均以国内游客为主。农业观光园经营总收入为27.36亿元，民俗旅游总收入达10.2亿元，分别比2012年增长1.8%和12.1%，农业观光园平均收入210.62万元，接待户平均收入11.96万元。

表1 乡村旅游经济发展状况（2005～2013年）

续表

（二）北京市各区县乡村旅游空间分布分析

2013年，北京市各区县农业观光园和民俗旅游接待户的区域分布情况如表2和表3所示。从区域布局来看，农业观光园和民俗旅游主要集中在生态涵养区^[3]，生态涵养区的5个区（县）共有682个农业观光园和6605个民俗旅游农户，分别占总量的52.5%和77.43%，接待人次也居于首位。但从经济效益来看，生态涵养区的农业观光园经营总收入和从业人员数均比城市发展新区少。而且同属一个功能区的区（县）的经济效益差距也比较大，比如密云县和延庆县虽然均属于生态涵养区，但密云县要比延庆县的旅游观光园经营总收入多37551.7万元。

经营单位个数和经营总收入反映的是各区县农村旅游总的数量规模和经济规模，而平均收入可以反映乡村旅游的质量水平，如果经济规模仅仅依赖于数量规模，可持续发展将难以为继。从表2可以看出，城市发展新区和生态涵养新区的农业观光园个数分别为532个和682个，而城市功能拓展区的农业观光园个数仅为84个，但城市功能拓展区农业观光园的平均收入可达到613.8万元，远远超过其他两个区域。全北京市中，城市功能拓展区