| 出版时间:2013年04月 |
社区矫正工作是新时期党和国家赋予司法行政机关的重要职能。2005年1月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发《关于扩大社区矫正试点范围的通知》(司发〔2005〕3号),安徽省被确定为第二批社区矫正试点省份。2006年3月,安徽省在合肥市瑶海区等24个县(区)开展社区矫正试点工作,2007年8月,社区矫正工作在全省全面推开。几年来,安徽省按照司法部的统一部署,在各级党委、政府和有关部门的大力支持下,紧紧围绕加强和创新社会管理的工作要求,积极探索,大胆实践,社区矫正工作取得良好的法律效果和社会效果。为推进社会管理创新,维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
一 基本情况
截至2012年10月底,全省累计接收社区服刑人员60990人,解除矫正33040人,实有在册社区服刑人员27950人。
在现有在册社区服刑人员中,在类别上,缓刑23737人,占84.9%;假释2358人,占8.4%;管制836人,占3%;剥夺政治权利574人,占2%;暂予监外执行445人,占1.6%。在性别上,男性25561人,占91.5%,女性2389人,占8.5%;在户籍上,农村户口21250人,占76%;城镇户口6700人,占24%。
二 主要做法及成效
(一)加强机构队伍建设,着力健全社区矫正工作新体制
社区矫正工作开展以来,省司法厅积极向省委、省人大、省政府、省政协汇报,争取重视和支持,推动社区矫正相关问题的解决。全省建立了社区矫正工作联席会议制度,由省高级人民法院、检察院、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、编办为成员单位,明确工作职责,形成联动工作机制。2011年2月,省编办批复同意在省厅增设社区矫正工作处,指导和管理全省社区矫正工作。全省16个市、108县(市、区)、1515个乡镇(街道)均成立了由党委、政府分管领导任组长,相关职能部门领导为成员的社区矫正工作领导小组,领导小组下设办公室。并且建立相应的社区矫正管理和工作机构。基本形成了党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、相关部门协调配合,基层组织参与的社区矫正工作组织体系。
安徽省根据社区矫正工作需要,按照“职业化、专业化、社会化”的要求,逐步建立一支由社区矫正工作者和社会工作力量相结合的社区矫正工作队伍。一是通过内部职能调整和及时补充缺编人员等形式,充实社区矫正工作队伍。近3年来全省共从乡镇调整事业编制人员1090人,公开招录(考录)司法干警861名。二是采取政府购买公益岗位的形式,解决社区矫正工作人员不足问题。马鞍山、铜陵、芜湖市等由政府出资,面向社会招聘社区矫正协管员,在基层司法所协助司法所进行辅助性的社区矫正工作。三是依托各级共青团、妇联和民政部门志愿者队伍资源,建立社区矫正志愿者队伍,全省共招募社会志愿者28402名。四是发挥基层组织作用,通过在村(居)建立“司法行政工作室”,就近落实对社区服刑人员的帮助教育。
加强社区矫正业务培训工作,通过多种形式强化对社区矫正工作者培训。2006年以来,省厅先后举办了9期社区矫正工作培训班,参加培训的市(县)司法局长、业务科室负责人、司法所社区矫正工作人员达3410余人次。各地还建立了分级培训制度,采取岗位练兵、专题研讨、实地考察、以会代训等多种形式,加强对司法所工作人员和社会志愿者的培训力度,促进社区矫正队伍业务能力和综合水平不断提高。省厅将社区矫正规范性文件汇编成册发放到每个司法所,努力使每名社区矫正工作者、社区矫正志愿者都能熟悉社区矫正工作内容、工作程序、工作标准和工作要求,有效地提升了实际工作水平和业务技能。
(二)加强制度建设,着力提高社区矫正工作规范化水平
2005年12月省委办公厅、省政府办公厅印发了《安徽省社区矫正试点工作方案》,明确了社区矫正工作开始试行,此后,省厅或省厅联合其他部门制定了《安徽省社区矫正工作流程》《关于加强社区矫正衔接工作的若干规定》《安徽省社区矫正对象考核奖惩办法》《安徽省社区矫正对象管理工作规定》《安徽省社区矫正对象分等级分阶段管理教育暂行办法》《安徽省社区矫正教育工作规定》等18个社区矫正工作规范性文件。各地按照司法部和省厅规定,积极开展社区矫正建章立制工作。先后制定社区矫正规章制度620个。制度内容涵盖了交付接收、监督管理、处罚收监、解除矫正等全部执法环节