从20世纪80年代至今的20多年来，随着国家经济体制改革的推进和零售业的逐步成熟，中国零售企业在企业制度、企业规模、组织形式、管理方式、经营观念和方式等方面都经历了显著的变化。企业产权制度日益多元化发展，现代企业制度逐步完善，企业的整体规模和实力日益增强，管理水平逐步提高，经营观念有所更新，经营方式和手段不断科学化、多样化。

一 零售企业的制度变迁

随着中国经济体制改革的深入，零售企业的产权制度不断地得到调整，经历了制度变迁之后，逐步建立起现代企业制度。

（一）零售企业产权制度从国有到多种所有制发展

20世纪80年代初，中国处于计划经济时代，经济体制的主导方针是以计划调节为主，市场调节为辅，零售业以国有经营为主。1979年全国142万个社会商业网点中，全民所有制和集体所有制商业占85.7%，个体商业占14.3%；在1800亿元的社会商品零售额中，国有商业占97.2%，个体商业只占 2.8%^[1]。在宏观调控上，国营零售商业批发的比重应控制在70%左右，国营商业的零售额应占全社会零售额的60%左右。当时的零售企业以国有、国营为主体。

1983年3月5日发布的《中共中央、国务院关于发展城乡零售商业服务业的指示》指出，有些行业如饮食、缝纫、浴池、理发、修理、洗染等主要是提供劳务的服务业，可以基本上让集体或个体去经营。在零售商业上，集体企业、个体企业开始增加。1987年，全民所有制商品零售额增长15.6%，集体所有制增长15.4%，合营经济增长26.3%，个体经济增长24.2%（见图10-1）^[2]。

图10-1 1987年不同所有制类型零售企业零售额增长率

（二）20世纪80年代中后期开始集团化发展

20世纪90年代初，随着中国经济体制逐步调整，一些国有小型商业企业开始民营化。在保障国有资产所有权不变的前提下，引入个体、私营企业的经营机制，将国有小型企业和部分中型企业的门店承包租赁给职工，实行自筹资金、自负盈亏、超收全留、歉收自补。从企业与职工的投资关系看，主要有三种形式：由职工投资；由职工和企业共同投资；由企业投资，职工全员风险抵押承包。这样，零售企业制度开始由国有经营为主向多种所有制发展。

1992年7月，国务院批准在北京、上海、天津、广州、大连、青岛六个城市和深圳、珠海、汕头、厦门、海南五个经济特区各试办一至两个中外合资或合作经营的商业零售企业，项目由地方政府报国务院审批，企业经营范围为百货零售业务、进出口商品业务，不得经营商业批发业务和代理进出口业务，享有进出口的经营权，外汇自行平衡，进口商品限于在本企业零售的百货商品，年度进口总量不超过本企业当年零售总额的30%。从此外资开始进入国内零售业，并逐渐发展壮大。2004年，不同产权类型连锁零售企业的数量比例如下：国有和集体企业的数量所占比例最大，各类合作和联营企业（包括有限责任公司和股份有限公司）次之，私营企业数量相对较少，港澳台商和外商投资企业数量所占比例最小（见图10-2）。

图10-2 2004年中国各类连锁零售企业的数量比例图

根据中国加入WTO的承诺，2004年12月11日，中国零售业对外资全面开放，全面开放的内容包括股权开放、单个城市开店不受限制，增加一批非核心城市等。可以预见，中外合资、外商独资零售企业的比重将会有较大增加。

（三）商业企业转换经营机制的改革

中共中央、国务院1983年3月5日发布的《关于发展城乡零售商业、服务业的指示》提出：目前国营零售商业服务质量较低，经济效益较差，与吃“大锅饭”、搞平均主义有直接关系。因此，调整和改革国营零售商业的经营管理体制势在必行，要有秩序地在零售商业推行责、权、利相结合的经营承包责任制。

此后几年，商业部持续颁发了若干关于搞活国有零售商业企业的通知和规定，从宏观上指导零售业的发展，鼓励国有大中型零售企业实行多种形式的经营责任制、国有小型商业企业推广租赁制、民营化。例如，1984年8月8日，商业部印发《关于在大中型国营零售、饮食服务企业实行经营承包责任制若干问题的意见》；1986年4月30日，商务部印发《关于进一步搞活国营大中型零售商业企业若干问题的通知》；等等。到1987年底，国有大中型商业企业有60%以上实行了承包经营责任制，国营小型商业企业有80%分别改为集体经营、转为集体所有制和租赁给经营者个人经营。