如何解决贫困地区妇女发展的问题，努力创造条件，对她们进行文化和生产技术培训，帮助她们摆脱贫困，是落实《中国妇女发展纲要》的一个重大课题。山西省地处黄土高原，境内山多、老区多，地理条件恶劣，水土流失严重。全省有国家和省级贫困县50个，其中贫困人口381万，妇女占一半，具有结构性贫困、区域性贫困和阶层性贫困并存的基本特征。山西省各级妇联组织，在发动组织广大农村妇女打好扶贫攻坚战中，选准了自己的主攻方向，即：以家庭为突破口，以妇女为核心，走出一条“扶贫到户，连环脱贫，滚动发展”的新路子。研究探讨这种模式，对于妇联组织更加有效地率领妇女实施反贫困战略具有理论和实践意义。

一 连环脱贫活动的发展及绩效

所谓连环脱贫包括两层含义：一是形式上以家庭为单位，依靠家庭主妇，一户帮数户，富带穷——穷变富——富再带穷，链条式连带发展，裂变式脱贫致富；二是资金上一次投入，经过“发放——回收——再发放”，循环使用，滚动增值。

这项活动历时7年，大体经过了三个发展阶段：

一是先期试点阶段。1989年冬，山西省妇联在全省最贫困但妇联干部队伍最过硬的吕梁地区，以离石、兴县、岚县、临县4县为试点，为家庭主妇承贷13.5万元，通过示范帮带，使200多个贫困户一年脱贫，贷款全部如期回收。从1992年起，这项活动又在吕梁的9个贫困县作小范围试行，结果，当年50多万元扶贫款，共扶持2000多个贫困户，回收率达97%以上。

二是总结推广阶段。连环脱贫取得的成绩引起了山西省委、省政府的高度重视。1993年春，省妇联成立调查组，深入吕梁地区对连环脱贫经验进行总结。10月由省妇联、省扶贫办、省农行在吕梁地区召开了连环脱贫现场经验交流会。省政府决定从1994年起，每年为省妇联划拨扶贫资金500万元，连环脱贫活动在全省贫困地区全面推广，并成为社会关注的热点工程。

三是发展提高阶段。近两年来，各级妇联在实践中努力探索科学的管理办法，使连环脱贫的模式由一种发展到多种，规模由一家一户发展到一村一乡，管理目标在初始阶段的保证资金回收和人均增收150元的基础上增加了新的经济目标、文化技术目标和精神文明建设目标等，管理制度由初始阶段的一张登记表向对人、财、物的管理都有章可循、有案可查的规范化方向迈进，整个活动呈现出以经济为龙头的立体发展趋势。

按照资金承贷方式的差异，目前连环脱贫的模式已发展为6种：

1.示范帮带型

其作法是选择有一定经济实力、有一技之长和有帮带热情的农户作为承贷承还的示范户，每户帮带3～5个贫困户，从生产资料、技术、信息等多方面提供服务，共同致富。贫困户脱贫后，即成为新的示范户。这样一批带一批，使脱贫户以几何级数不断增长。

2.妇干结对型

这种模式的核心是培养致富带头人。县乡妇联干部和人均收入300元以下的村妇代会主任结成对子，作为她们的经济担保人，承贷承还。仅在吕梁兴县就用这种办法先帮助30个村妇代会主任脱了贫，以此为起点，在6年的时间里，仅用1.5万元周转金就使2199个特困户走上了致富之路。

3.实物投放型

承贷对象都是贫困户，为避免资金挪用，贷款以实物形式下放，以货币形式回收。山西神池县将11万元扶贫贷款全部购买小尾寒羊投放到5个乡镇的114户农户手中，并实行1∶1全额抵押，既保证了贫困户受益，也使资金回收有了把握。

4.孟加拉小组型

这种模式的特点是自愿组合，户户贷款，但只要有一户不能按期还贷，其他成员就不能再申请贷款。这种风险共担的连带效应对每个贷款户提出了更高的要求，诸如照章纳税、交爱国粮、投义务工、不参加赌博、不超生、无辍学儿童都成了执行过程中的附加条件，综合效益也就更加明显。

5.公司+农户型

简言之就是妇联依托公司，公司扶持农户。如山西朔州市妇联向市种鸡公司提供了10万元，由公司承贷承还并负责向农户提供从雏鸡、饲料、技术、防疫到回收的全程服务，农户从购买雏鸡到出售肉鸡仅两个月时间即可获纯利1000元。这是一条既有利于发展规模经营，又使农户少担风险、受益快的路子。

6.集体牵头型

这种模式与公司+农户型的共同特点是分户经营，不同点在于资金由妇代会或者村委会承贷承还，用于兴办集培训和服务于一体的农场或基地，帮助妇女发展生产。山西和顺县妇联创办的七彩鸡基地已带动70个