一 引言

’95北京第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》中，将“持续歧视女童并侵犯女童的权利”作为妇女问题的12个重大关注领域之一，制定了改善女童生存和发展的具体战略目标和行动计划，要求国际社会和各国政府为此进行努力的体制安排。女孩的生存和保护是女孩参与和发展的基础和前提，在《行动纲领》解决女童问题的9个具体战略目标中，有4个直接涉及女童的生存问题。

由于历史的和现实的各种原因，目前中国的女孩在生存方面同男孩相比，存在明显的劣势，形成了所谓的“女孩失踪”现象。这具体反映在主要由性别选择人流引产导致的出生性别比偏高和出生后女孩死亡率偏高。根据1995年全国1%人口抽样调查，1995年5岁以下人口的性别比为118.4；男婴死亡率为28‰，女婴死亡率为36‰。这些表明女孩的生存受到了侵害，特别是在农村地区。

中国政府对女孩生存和发展问题非常重视，制定了很多保护女孩生存和发展的法律和规定。在1995年签署《北京宣言》和《行动纲领》后，学术界、政府和非政府组织、社会各界形成了一种合力，进行了很多实质性改善女孩生存和发展的实际工作，并取得了一定效果。

从20世纪90年代中期开始，在福特基金会的资助下，西安交通大学人口与经济研究所（以下简称“我们”）与国家计划生育委员会系统合作，对中国女孩生存特别是女孩死亡率偏高的问题进行了一系列研究，并在此基础上在全国范围内组织进行了改善农村女孩生活环境的社区发展项目，取得了一定的进展。以下概要性的介绍本项目的发展和执行情况。

二 研究与政策分析

1982年人口普查结果表明，中国1～4岁女孩的死亡率高于男孩，这引起了我们的关注。在1990年人口普查资料公布后，我们对全国50～80年代以及分城乡、区域和民族的儿童死亡率和性别差异进行了探索性研究，发现偏高的未满1岁女婴死亡率在80年代中期开始出现，而偏高的1～4岁女孩死亡率早在60年代就已出现。特别是偏高的女孩死亡率是个普遍现象，存在于城乡、绝大部分省区和一些大的少数民族。另外我们还分析了区域儿童死亡率性别差异和区域妇女地位、男孩偏好、社会经济发展和计划生育等社会经济文化变量之间的关系。这个探索性研究结果表明了女孩死亡率偏高问题的严重性和普遍性，引起了学术界的关注，也促使我们希望进行一项改善女孩生活环境的社区发展项目。

组织进行改善女孩生活环境的社区发展项目，需要掌握中国农村儿童生活环境的具体性别差异和形成这种环境的各种原因，从而有针对性地提出改善女孩生存的社区发展和政策干预的具体建议，通过社区发展和政策干预的具体建议，通过社区发展实际改善女孩生活环境。然而同其他一些国家和地区相比，中国在这方面还缺乏有深度和政策意义的研究。从1996年开始，在福特基金会的资助下和计生委系统的支持下，我们用两年时间，从宏观、微观和政策三个层次，深入、全面地进行了“中国农村儿童生活环境的社会性别差异：政策上的意义”的研究工作，取得了突破性的成果。

在宏观研究方面，我们利用中国四次人口普查和20世纪70～90年代全国性的人口抽样调查数据，分析了中国女孩死亡率偏高的历史趋势、空间差异以及个人和家庭特征，发现中国在20世纪一直存在女孩死亡率偏高的问题，但自80年代后，在持续的低生育水平环境下有加剧的趋势，而且在长江流域和黄河流域等中国传统家族制度和文化流行的地区比较严重。特别是在80年代后，1～4岁女孩生存相对改善，而未满1岁女婴生存持续恶化，这是从宏观角度分析中国同其他一些国家的不同之处。

宏观研究可以揭示中国女孩死亡率偏高的时空特征，然而缺乏对女孩生活环境的深入分析，即不能分析女孩死亡率偏高的形成机制和产生原因，使政策分析和建议缺乏基础。为此我们对中国西部某县进行了1994～1996年5岁以下儿童死亡原因的研究，包括死亡儿童家庭调查、社区调查、小组深访调查和医院门诊调查。通过调查数据分析，发现1994～1996年该县存在严重的偏高女孩死亡率，而且在食物与营养、疾病预防与治疗、意外事故与伤害等方面都存在歧视女孩的问题。但导致女孩死亡率偏高的直接原因主要是疾病治疗和出生地点对女孩的歧视性待遇，而且对女孩的歧视是选择性的。

我们提出了有关改善女孩生活环境的政策建议：

1.在全国