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    退休年龄对我国城镇职工养老金性别差异的影响分析

    作者:陈卫民 李莹 出版时间:2005年08月
    摘要:近年来,随着我国养老社会保险制度的逐步确立,养老保险中的性别利益问题也越来越受到人们的关注。由于女性在就业期间的收入普遍低于男性,其退休后的养老金一般也少于男性。而男女法定退休年龄的不同更可能会加大两性退休金的差距。目前,社会上要求统一男女退休年龄的呼声正日益高涨,虽然这些呼吁中比较多的是出于减轻养老金支付压力和合理利用人力资源(认为女性过早退休是对女性人力资本的巨大浪费)的考虑,但也有相当多的主张是基于或部分基于缩小男女退休后的养老金差距的立场。这些主张是否有科学的依据?换言之,女性早于男性退休究竟是使男女退休后养老金的差距较就业期间工资的差距扩大了还是缩小了?男女退休年龄的差异对两性间养老金水平的差距影响有多大?对这些问题的深入分析,特别是定量测算,无疑将有助于我们更准确地把握退休年龄差异的实际影响。在本文中,我们将考察女职工由于退休年龄早于男性,其养老金利益受影响的状况以及不同工资水平的女性之间的差异。为使分析简便,我们把研究对象限定为我国现行养老社会保险制度中的“新人”,不考虑“老人”和“中人”的情况,换言之,本文分析的是在养老社会保险目标模式下退休年龄差异的影响。

    近年来,随着我国养老社会保险制度的逐步确立,养老保险中的性别利益问题也越来越受到人们的关注。由于女性在就业期间的收入普遍低于男性,其退休后的养老金一般也少于男性。而男女法定退休年龄的不同更可能会加大两性退休金的差距。目前,社会上要求统一男女退休年龄的呼声正日益高涨,虽然这些呼吁中比较多的是出于减轻养老金支付压力和合理利用人力资源(认为女性过早退休是对女性人力资本的巨大浪费)的考虑,但也有相当多的主张是基于或部分基于缩小男女退休后的养老金差距的立场。[1]这些主张是否有科学的依据?换言之,女性早于男性退休究竟是使男女退休后养老金的差距较就业期间工资的差距扩大了还是缩小了?男女退休年龄的差异对两性间养老金水平的差距影响有多大?对这些问题的深入分析,特别是定量测算,无疑将有助于我们更准确地把握退休年龄差异的实际影响。

    从理论上说,退休金水平的性别差异是男女就业模式差异的结果,是就业时的工资差距在退休后的延续。但由于养老金制度的收入再分配功能,养老金的相对水平又并非与工资的相对水平完全一致。养老金的相对差距是扩大还是缩小,取决于具体的制度安排。不同工资水平的人通过养老金制度的调节,其退休后收入的相对水平可能发生变化。在本文中,我们将考察女职工由于退休年龄早于男性,其养老金利益受影响的状况以及不同工资水平的女性之间的差异。为使分析简便,我们把研究对象限定为我国现行养老社会保险制度中的“新人”,不考虑“老人”和“中人”的情况,换言之,本文分析的是在养老社会保险目标模式下退休年龄差异的影响。

    一 模型与方法

    要分析退休年龄差异对男女职工养老金水平的影响,涉及用什么指标来反映或者说度量这种“影响”的问题。在我国新的养老保险制度下,两性养老金的相对水平决定于两个因素:一是男女不同的退休年龄导致的缴费年限的差异,二是由男女职工就业时的工资水平不同导致的缴费量的差异。养老金的性别差异实际可分解为两个部分,即就业时工资水平不同产生的差异和就业年限(代表缴费年限)不同产生的差异。由于本文的目的是单纯考察退休年龄差异的影响,因此分析中需要控制男女就业模式差异,特别是工资水平差异对养老金相对水平的影响。本文采用的方法是,假设男女职工的就业模式符合一定的条件,这些条件决定了男女职工工资的相对水平,在此基础上来比较由于退休年龄不同,退休后养老金的差距相对于在职时工资差距的变化,换句话说,通过比较男女职工退休前后相对收入水平的变化,来反映退休年龄的影响。

    分析中的假设条件包括:

    1.男女职工参加工作的年龄相同,工作第一年平均工资分别为Wm、Wf,当年社会平均工资为W,记Wm/W=m、Wf/W=f。

    2.社会平均工资年增长率为t,且男女职工的工资增长率与社会平均工资的增长率相同。

    3.由于我国规定男女工人的退休年龄分别为60岁、50岁,[2]可设女职工的缴费年限与男职工相差10年,假设分别为25年及35年。

    4.养老保险的个人账户部分按社会平均工资的增长率t计息。

    5.退休后的养老金按社会平均工资的增长率t调整。

    根据我国养老保险制度的规定,职工退休时养老金由基础养老金与个人账户养老金两部分构成,其中,基础养老金由社会统筹提供,为退休前一年社会平均工资的20%,个人账户养老金按个人账户积累额的1/120计发。这样,在上述假设条件下,男职工60岁退休时的养老金为:

    化简后得:

    P60m=(0.2W +0.385Wm)×(1+t)34      (1)

    类似地,可知女职工50岁(缴费25年)退休时的养老金为:

    P50f=(0.2W+0.275Wf)×(1+ t)24

    由于假设退休金按社会平均工资的增长率调整,女职工到60岁时的退休金应为:

    P60f=(0.2W +0.275Wf)×(1+ t)34      (2)

    由(1)(2)式可知,男女职工在60岁都已退休时,二者的退休金之比为(女/男):

    P60f/P60m=(0.2W +0.275Wf)/(0.2W +0.385Wm)

    由于Wm/W=m、Wf/W=f,所以

    P60f/P60m=(0.2+0.275f)/(0.2+0.385m)      (3)

    把由(3)式所反映的男女职工60岁时的养老金之比与其在职时的工资之比f/m进行比较,考察男女职工的养老金差距相对于在职时工资差距的变化。由于模型中假设了养老保险的个人账户部分按社会平均工资的增长率t计息和退休后的养老金