随着农村经济的发展，农村政治民主化进程的稳步推进，一批农村妇女走上了农村基层政权建设的舞台。尽管如此，据不完全统计，在全国八十多万个村委会中，担任村委会主任或书记的妇女比例仅为1%～2%，村委会成员中的妇女比例也仅为20%左右^[1]。这一比例与她们在农村劳动力中所占的比例以及与她们在农业生产中的作用相比，有较大差距。为了提高农村妇女参政议政的意识和能力，改变农村妇女较少参与村级公共事务的状况，北京农家女文化发展中心自2001年成立以来，一直致力于推动农村妇女自我赋权与参与村级公共事务管理，开展了一系列推动农村妇女参政议政的项目活动，初步形成了农家女机构推进农村妇女参政的行动模式。

一 项目总体概述及框架

（一）项目开展情况

自2001年以来，北京农家女文化发展中心和农家女杂志社（以下合称为农家女机构）在多家基金会资助下，开展了一系列推动农村妇女参政议政的项目活动，具体如下：

1.召开论坛和研讨会

2001年6月，在山东济宁市召开了“首届基层农村妇女参政议政研讨会”。来自全国6个省的三十多位女村委会主任、女村支书出席了会议，就农村妇女参政障碍及对策进行了研讨。

2003年9月，在北京召开了“第二届基层农村妇女参政议政研讨会”。来自全国各地的50多位女村委会主任、女村支书和基层妇联干部及二十多位专家、学者就农村妇女参政议政相关问题进行了交流和研讨。研讨会的一个最重要的成果是成立了女村官支持网络。这一网络为女村官提供政策指导，成为联络女村官们的主要载体。

2004年6月，在湖北武汉召开了第一届女村官支持网络研讨会，来自全国16个省、市、自治区的50多位女村委会主任、女村党支部书记，部分基层妇联干部聚首江城，就“如何应对村务管理中出现的危机事件”进行了专题研讨。

2006年6月，在北京召开了“第一届百位女村官论坛”，来自全国19个省、市、自治区的百余名女村支书和女村委会主任参加了会议。会议针对村级民主决策、财务管理等议题进行了交流与讨论。

2008年11月，在北京召开了“第二届全国百位女村官论坛”，来自全国二十多个省、市、自治区，包括汉族、蒙古族、土族等多个民族在内的100位女村党支部书记、女村委会主任参加了会议，就新农村建设中妇女应该如何发挥作用进行了深入研讨。

2010年11月，在北京召开了“第三届全国百位女村官论坛”，来自全国各地103位女村官参会，对村规民约中的性别歧视及原因、改善对策等相关问题进行了研讨。

2011年2月，在武汉举办了“县、乡女人大代表能力建设”研讨会，来自全国各地的专家、学者及项目地政府部门负责人30人参加了会议，会议议题涉及在现行体制框架下如何提高基层女人大代表比例和能力等。

2.举办培训班，培训妇女干部

2002～2003年，在河北满城县开设了3期“促进农村妇女参政议政”培训班，对近4000名农村妇女就如何提升农村妇女参政议政综合能力，推动农村妇女参与社区发展进行培训。

2005～2006年，在山西省永济市、广东省仁化县、河北省满城县、黑龙江省齐齐哈尔市等地分别举办了“促进农村妇女参政议政”培训班，内容涉及如何提高农村妇女参政比例、促进男女平等以及村委会选举等。

2006年10月，在北京开办了“新当选女村官培训班”，共有来自黑龙江省6个县市、河北省3个县、广东省韶关市的7个县、山西省永济市、陕西省蒲城县等地的80名女村官参加，内容涉及如何提升执政能力，如何进行战略规划、行动计划等。

2007～2008年，在甘肃省敦煌市、河南省台前县、吉林省梨树县、河北省迁安县、河北沽源县等地分别举办妇女骨干、妇女委员、女村官、男女地方干部培训班，就社会性别意识、妇女参政意义、参政技能等内容进行培训，共有3323人参加培训。

2008～2009年，在甘肃省敦煌市、河南省台前县、吉林省梨树县、河北省迁安县、河北省沽源县等地分别进行了妇女骨干、妇女干部培训，培训内容包括社会性别意识、妇女参选技能技巧等，约有1700人参加培训。

2010～2011年，在吉林省梨树县、河北省沽源县、河北省昌黎县、湖北省随县分别对新当选的妇女委员和女村官就当选后的治村技能技巧进行了培训，共培训720人。

3.培训者培训，为地方培训培训者

2007年，在北京举办第一期女村干部地方培训者培训（Training to Trainer，TOT）。来自黑龙江省鸡西县