为了更好地推动《行动纲领》和《中国妇女发展纲要》的深入实施，全国妇联于1996年11月24日至26日在北京召开了以妇女发展与对策为主题的第四次全国妇女理论研讨会。此次会议重点研讨《行动纲领》确定的妇女参与权力和决策、妇女与经济、妇女的教育和培训、妇女与环境、妇女与媒体5个关注领域，共收到来自24个省市及国家各部委的论文160余篇，正式代表为150人。与会者中有政府部门、社会科学研究机构、大专院校及妇联、工会等群众团体和基层的代表，其中具有高级职称的代表占50%以上。

全国人大副委员长、全国妇联主席陈慕华，全国人大副委员长雷洁琼，全国妇联副主席黄启璪等领导及全国妇联执委出席了开幕式。陈慕华作了题为“加强妇女理论研究，推动中国妇女解放事业沿着正确的道路前进”的重要报告，她着重论述了三个问题。一是妇女发展问题。她指出，物质文明是妇女发展的基础，但经济发展不能等同、更不能代替妇女发展，参与是妇女发展的根本。她认为，市场经济是优选型经济，调节的杠杆是劳动者的素质，而不是劳动者的性别；社会主义精神文明是妇女发展的重要保证，建设社会主义精神文明，妇女责无旁贷，肩负重任。二是妇女利益问题。她分析了妇女发展中保护与社会公正、当前利益和长远利益、妇女发展与党和政府的关系，提出决不能借口发展经济或解决暂时性问题，牺牲妇女发展和妇女的长远利益，也不能将妇女发展和国家的整体利益对立起来，影响党的人民的全局利益。她强调，我国妇女运动一直是在中国共产党领导下进行的，妇女解放事业是和阶级、民族的解放事业结合在一起的，坚持党的领导，坚持和政府的密切合作，是现在，也是将来妇女发展的重要保证。三是妇女理论应该坚持以马克思主义为指导和为妇女发展服务的原则。她认为马克思主义妇女观是从社会性别的角度分析妇女问题，核心是男女平等，这是妇女与社会共同争取的目标。妇女理论研究要坚持以马克思主义妇女观为指导，对改革开放和社会主义现代化进程中妇女发展的重大课题进行专门研究，积极探索社会主义经济条件下妇女发展的规律。

在全国妇联书记处书记、国际部部长冯淬介绍了国际社会落实《行动纲领》后续行动的情况后，17位代表作了大会发言，并解答了与会者的问题。这次会议还按4个专题组织了为时1天半的小组讨论。代表们各抒己见，相互切磋，主要有以下内容：

在妇女参政方面，代表们提出，目前妇女参政从被动照顾向主动发挥能力转变，特别是专家型女性群体崛起，为妇女参政注入了新的活力。但妇女参与决策程度还不高，妇女任职结构不尽合理；为此，政府部门要做到素质培养与政策支持并举，妇女组织要主动促进社会、特别是促进决策层制定政策，支持女干部全面参与社会发展，提高妇女参政的层次，同时建立女性人才信息库，配合组织部门培养选拔女性领导人才。

妇女经济问题是研讨的重点，代表们讨论了在经济体制转轨过程中妇女经济参与遇到的问题及对策：

1.妇女再就业问题

在市场经济深入发展、企业结构调整过程中，妇女失业问题将成为持续存在的社会问题，不仅存在显性也存在隐性失业。其深层原因除体制结构变化过程外，还存在单纯追求利润和经济效益以及性别偏见等人为因素。据调查，女性对失业的心理承受能力、再就业的积极性比过去有所提高，但她们仍面临就业渠道狭窄、自身素质低、技能单一等不利于竞争的因素。上海、山西、沈阳等地在开展调查研究、掌握现状的基础上，联合社会各界力量，采取将职业介绍和培训有机结合等多种方式，探索解决妇女再就业的问题。代表们提出，建立健全体现性别平等的社会保障机制，明确各种所有制体制中劳动者正当的权利，进一步拓宽妇女就业渠道，使就业和再就业进入良性循环。

2.妇女贫困问题

妇女贫困不仅是指缺乏生存所必需的物质条件，还包括缺少得到这些条件和机会的能力，因此扶贫重点在于消除贫困的根源，改变贫困地区的文化状况，提高贫困人口的素质。山西省的“扶贫到户，连环脱贫，滚动发展”模式是帮助妇女脱贫的有效手段。

3.妇女人口流动问题

对农村妇女的职业流动问题，代表们存在不同认识，有的认为应开放户籍管理，使城乡青年享有平等的竞争权利；有的认为应优先保障城市失业妇女的生存