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    中国农村妇女参与基层治理项目介绍

    作者:彭竞平 出版时间:2012年05月
    摘要:本文根据不完全统计,共收集到在1999~2010年实施的中国农村妇女参与基层治理的16个项目,并按年份一一进行了详细列举,包括河北省迁西县农村妇代会直选项目(1999~2006)、提高农村妇女当选村委会成员比例政策创新示范项目(2003~2004年)、提高农村妇女当选村委会比例示范项目(合阳一期项目)(2004~2006年)等,每个项目都介绍了其项目时间、项目地点、执行机构、资助机构、项目简介、项目目标、主要做法、产出及成效和亮点等。

    根据不完全统计,本附录共收集到在1999~2010年实施的中国农村妇女参与基层治理项目共16个,根据年份排序,具体如下:

    1.河北省迁西县农村妇代会直选项目(1999~2006年)

    2.提高农村妇女当选村委会成员比例政策创新示范项目(2003~2004年)

    3.提高农村妇女当选村委会比例示范项目(合阳一期项目)(2004~2006年)

    4.促进农村妇女参政培训教材编写项目(2004~2006年)

    5.提高陕南贫困地区农村妇女当选村委会成员比例项目(2005~2006年)

    6.支持内蒙古自治区农村妇女参选参政,以捍卫妇女权益,提升农村妇女地位项目(2005~2007年)

    7.陕西省秦都区农村基层民主建设试验项目(2005~2008年)

    8.陕西省农村参政妇女能力建设项目(合阳二期项目)(2006~2009年)

    9.提高女村民代表参与村级治理能力项目(2007年)

    10.提高农村妇女在地方治理中的参与和平等权利项目(2007、2008~2009年)

    11.女村官项目(2007~2008年)

    12.村委会干部领导力及性别平等意识培训模式探索项目(2007~2009年)

    13.青海女大学生社会企业家精神和领导力建设项目(2007~2009年)

    14.新疆少数民族妇女脱贫能力建设项目(2008~2009年)

    15.如何进一步保障妇女在我国村民选举中的权利——基于随机试验的调查研究项目(2008~2010年)

    16.改革开放以来云贵湘苗族妇女参与政治与决策的实证研究项目(2008~2010年)

    以“项目简介”、“项目目标”、“主要做法”、“产出及成效”、“亮点”、“反思”等为主要内容,现将这16个项目进行简介。

    因资料和信息的局限,本附件收录、介绍的相关项目和内容难免有遗漏之处,敬请读者谅解和指正。

    一 河北省迁西县农村妇代会直选项目

    项目时间:1999~2006年

    项目地点:河北省迁西县

    执行机构:河北省迁西县妇联

    资助机构:美国福特基金会

    项目简介

    为加强基层妇联组织干部队伍建设,整体提高基层妇联组织的影响力和工作能力,实现农村妇女参政的制度创新,开创妇女参政工作新局面,迁西县妇联大胆探索,勇于实践,创造了农村妇代会直选的“迁西模式”。1999~2005年,在村委会换届选举之前,已连续三届成功实施了村妇代会直接选举。在2006年,村妇代会直选被纳入党政工作主流,做到了村妇代会与村党支部、村委会同步换届,同步实施,初步实现了村妇代会直选的制度化、规范化发展,有效促进了农村妇女参与基层治理。

    本项目在2002年荣获“中国地方政府创新一等奖”;2005年,分别荣获全国妇联、河北省妇联、唐山市妇联“基层组织建设工作创新一等奖”。2005年11月,迁西县妇联在全国妇联基层组织建设会议上介绍了本项目工作经验;2005年10月,河北省妇联基层组织建设工作现场会在迁西县新集镇小付庄村召开,村妇代会直选开始在全省推广。

    项目目标

    提升农村妇女参政意识和能力,提高女性进村“两委”比例,使农村妇女进一步参与村民自治;加强基层妇联组织建设,提升农村妇女干部的整体素质,全面提高妇联基层组织的影响力和工作能力。

    主要做法

    ——开展宣传、培训,为妇代会直选奠定坚实的思想基础。

    每次村妇代会直选前,项目组都要多次组织县、乡、村三个层次的“社会性别与妇女参政”培训班,旨在通过培训,让广大农村妇女增强参政意识,熟悉竞选基本知识,掌握竞选演讲的基本要领。如2003年换届时,项目组就先后组织了21场培训,首先培训了3000名妇女骨干,之后,又从3000名骨干妇女中挑选出了200名精英妇女到北京农家女培训学校进行强化素质培训。

    同时,为营造强大的舆论氛围,项目组一是请电台、电视台追踪报道各项活动,前后共制作了6部专题片,在电台、电视台反复播放;二是印制大量的标语口号及各种宣传单,下发到各个行政村;三是在每年县人大、县政协大会期间,组织召开女人大代表、女政协委员座谈会,就村妇代会换届直选的意义、目的和做法与女代表、女委员进行沟通、交流,取得她们的支持。

    ——精心设计和实施换届选举方案,确保选举依规有序进行。

    为保证村妇代会换届直选的顺利进行,项目组十分注重选举行动方案的设计和实施。这包括:第一,制定并不断完善选举办法。在总结经验的基础上,不断出台更加完善的《迁西县农村妇代会换届选举办法》。这一《办法》在1999年为4条,2003年增加到7章33条,2006年又增加到8章40条。第二,先行试点。按照村妇代会选举办法和选举大会程序