随着中国逐步融入经济全球化，国际管辖权问题对中国就显得越来越重要。一方面，这意味着中国公司将会越来越多地受到其行为地国或受其行为影响地国法律的管辖。另一方面，这也意味中国管制经济的能力将被削弱，因为其他国家对中国管制的经济行为也在寻求管辖权。

所以，在中国逐步融入国际市场的过程中，国际管辖权制度将会成为中国拟订规划、做出决策的一个关键部分。中国的公司、律师和政府决策者不仅要了解这一制度的目前状态，还要了解可能对这一制度的未来演变造成影响的一些因素。

本文有四个部分。第一，概述国际管辖权法律的主要内容；第二，对美国法处理国际管辖权的做法进行阐述；第三，讨论全球市场对目前确定国际管辖权的原则提出的挑战；第四，探讨国际管辖权对中国公司、律师和政府的挑战。

我首先讨论国际管辖权法律的基本原理及其运用。这些原理是确定哪个国家有权对某一经济行为行使管辖权的标准。接着探讨在全球化的市场环境下，这些标准的运用及变化，重点探讨美国在这一发展中所起到的核心作用。最后一部分，我就管辖权问题对中国提出的挑战做出了论述。

一 国际管辖权概述

国际管辖权的核心思想就是在国际社会中，各国分配管制私人行为的权力以在各国间建立一种法律秩序，避免各国发生冲突。如果国际法对管辖权问题不做规定，那就容易引起冲突并带来损害。国际法一般是通过国际惯例或者国际条约分配管辖权。

1.管辖权的基本问题

这个问题很简单。国家对某一私人行为拥有管辖权必须要满足两个条件。第一，该私人行为和这个国家之间必须具有某种特殊的联系。这种联系就是“管辖权的基础”。第二，该国的管辖行为不得损害其他任何一个或者几个国家的合法权益。

2.国际管辖权的种类

有必要区分国家对私人行为采取的三种管辖权，每种形式都有其自身的原则。立法管辖权是最重要的形式，它将成为我们讨论的重点。立法管辖权即是一种制订规则的权利，即一国法律声称适用于某种行为的权力。第二种是司法管辖权，它是指对违反某国法律的行为进行裁决的权力。第三种是执行管辖权，亦即执行合法裁决的权力。

立法管辖权在管辖权制度中最为重要，因为第二、三种形式的管辖权都有赖于它。只有立法管辖权建立之后，才能够合法地实施后两种形式的管辖权。确定立法管辖权有三个重要的基础。一个是领土。如果一个行为发生在一个国家领土范围内，该国就有权为该种行为确定规则（也有个别例外，如外交人员的行为）。这种联结点是密切的、明显的和不容置疑的。

第二个联结点是国籍。一国可以为他的国民或为根据其法律而成立的公司设立规范。这种联结点也是明显的。授予国籍的国家必然拥有为被授予国籍者制定规则的权力。但这种原理在适用范围上还存在着冲突，但这种原理也是不容置疑的。在现实中，最突出的冲突是当某一公司根据B国法律成立，但又受到一个拥有A国国籍的公司的控制，在这种情况下，A、B两国都可能拥有立法管辖权。

第三个原则和行为的效果有关。一般认为，当某种行为对一国造成一定影响时，不论该种行为发生在哪里，该国对这种行为都拥有立法管辖权。这种原则的合法性不存在疑问，但是，正如我们将看到的，它的适用范围引起很多争论。

立法管辖权有两个制约因素。主要的制约因素是领土主权：一国无权为发生在另一国的行为设定规范，除非该国得到了另一国的授权。第二个制约因素是比较模糊的：一国在主张管辖权时要考虑其他国家的利益。这个制约有时被称为“礼让”或者“合理性”的义务。

如果一国拥有立法管辖权，第二个问题就是该国是否拥有司法管理权，即对违法行为做出裁决的权力。这种形式的管辖权取决于被告和该国的关系，这种管辖确定的原则的含义是广泛和模糊的。一般来说，如果被告是一国的国民或公司，或居住在一国领土上或其行为发生在一国领土上，则该国可以对这个违法行为行使裁决权；如果一种行为对一国有着重要的影响，该国对这种行为也拥有裁决权。

执行管辖权是最简单的问题。一国只能在自己的领土范围内执行裁决，除非在特殊的案件中经外国允许，一国可以到其领土外执行裁决。

二 国际管辖权、国际贸易和美国法的作用

撇开管辖权产生的背景，我们详细讨论一下全球化市场条件下