2014～2015年，这一年是中国邮轮旅游产业发生深刻变化、不断迅速崛起的一年，也是承前启后、继往开来的一年。这一年中，政策、产业、市场、资本、人力、产品等各个层面均发生诸多重要事件，具体表现为我国邮轮经济圈空间格局基本奠定，海外超大型邮轮相继停靠我国港口，便利游客服务政策陆续出台、邮轮码头规模和接待能级不断提升等。邮轮旅游作为旅游发展的新方向，引起了全社会的高度关注。中国邮轮旅游出现了一些新的可喜的变化。为了能够准确把握和全面解读这些事件，上海国际邮轮经济研究中心于2015年7月组织特约专家和行业内专业人士进行聚焦并遴选，最终确定出2014～2015年中国邮轮旅游发展的十大热点事件，并组织相关专家对热点事件进行深度的挖掘和剖析，探究其深层次的内在逻辑关联，考量其对社会经济的深远影响以及思考其未来发展的动向。

热点事件的遴选，主要是基于其在邮轮旅游发展过程中经常出现、所涉及问题的复杂性，社会对其广泛的关注以及此事件对邮轮旅游未来发展的重大影响。因此，热点事件之间在内容体系上并没有严密的逻辑关联性，保持了正负影响的平衡性，同时笔者也不刻意回避某些热点的交叉性。

2014～2015年中国邮轮旅游十大热点是：

·热点一：利好政策连续出台，国家战略助推发展

·热点二：邮轮国际合作多元，多维共赢旅游市场

·热点三：通关服务政策优化，邮轮市场加速迸发

·热点四：港口规模大幅提升，国际影响显著增强

·热点五：外资邮轮转战中国，邮轮旅游极速前进

·热点六：邮轮航线逐步丰富，远航邮轮备受关注

·热点七：实验区勇探新路径，新模式开辟大未来

·热点八：论坛会议精彩纷呈，助推邮轮产业发展

·热点九：邮轮旅游纠纷频发，制度标准亟待提升

·热点十：政产学研用五位一体，人才培育成果渐显

热点一：利好政策连续出台，国家战略助推发展

（一）热点事件

2015年8月4日，国务院印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确指出“推动邮轮旅游产业发展”，“支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系”，“到2020年，全国建成10个邮轮始发港”。这是继2014年8月9日国发31号文《关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确提出积极发展邮轮旅游之后，国务院出台的又一个指导邮轮旅游产业发展的纲领性文件。

在国家提出“一带一路”发展战略之后，建设21世纪海上丝绸之路成为邮轮产业发展新的战略机遇，“合作共赢”是其鲜明的主题。2015年4月22日，交通运输部发布《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，指导港口合理布局，推进码头设施有序建设，促进我国邮轮旅游业持续、健康发展。

（二）事件点评

在中国经济进入由高速增长转向中高速增长的新常态，经济下行压力加大的形势下，发展旅游业成为拉动内需、稳增长、调结构、惠民生的重要引擎和动力。邮轮旅游在中国方兴未艾，作为新兴旅游产业，邮轮旅游是旅游消费发展的新动力和新引擎，其经济效应已经初步显现。但现阶段的“邮轮经济”还仅仅停留在码头停靠、旅行社票务代理及少量的物资供给上，大规模的经济带动效应并未显现。因此，两个《若干意见》希望通过推动邮轮产业的发展，进一步挖掘邮轮旅游的潜力，将其巨大的经济效应释放出来。

另外，为避免盲目投资、重复建设以及由此带来的资源浪费、恶性竞争等问题，交通运输部出台了指导港口布局和码头建设的规划方案，其目的之一就是要在促进邮轮旅游投资和消费的同时，保持理性和清醒的头脑，建立由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，实现邮轮产业的良性和可持续发展。

（三）重要启示

第一，进一步释放邮轮产业的经济效应。现阶段邮轮产业大规模的经济效应还没有显现，邮轮产业价值链尚待延伸，邮轮产业拉动内需的引擎作用尚未发挥出来。下一阶段须根据《若干意见》的原则和要求，改进提升旅游投资和消费环境、丰富完善旅游消费供给，开发适合中国旅游者消费偏好的特色邮轮产品；同时进一步延伸邮轮产业价值链，促进邮轮产业与其他相关产业的融合，进一步发挥邮轮产业拉动内需以及对区域经济的贡献作用。

第二，邮轮产业与国家“一带一路”战略的对接。21世纪海上丝绸之路是邮轮业发展难得的战略机遇，其倡导的“合作共赢”应成为邮轮