近年来，世界旅游业的发展极大地推动了国际邮轮业繁荣。随着豪华邮轮陆续抵靠上海港，上海迎来了各类大型邮轮，它们均以上海港为母港进行运营，这标志着上海已具备建立国际邮轮母港的基础条件，并为上海建设成为名副其实的国际航运中心打下了更为坚实的基础。

大型邮轮进出上海港，会受到很多条件限制，如风流、航道宽度等，针对邮轮引航的操作要求限制更多。统计资料显示，目前，黄浦江平均每月发生各类事故4起，造成巨大的经济损失，高达千万元。本文针对邮轮进出上海港航道内航行安全问题，为上海邮轮引航作业风险管理建立程序性管理制度提供参考，确保邮轮在进出上海港码头航道内的航行安全，同时为制定邮轮安全政策提供相应的依据。

一 国内外邮轮航道安全管理综述

在航道安全管理方面，国内外专家已经就实务及理论开展一些卓有成效的工作，其中安全实务包括以下几个方面：大型船舶进出上海港引航具体操作，大型船舶在内河航道航行要点，上海港内河航道安全监管模式，上海港航道航行风险分析，船舶内河航道安全评价方法等。在安全保障理论方面，国外学者做了较深入的研究，其中包括：大型船舶冲突预防技术和航迹线规划问题，大型船舶的碰撞和搁浅事故的预测方法，限制水域船舶安全管理和评价，大型船舶主动安全导航办法，大型船舶航道安全政策及安全标准制定方法。

本文以上海港邮轮进出航道为主要研究对象，在搜集国内外交通水道邮轮安全保障的管理经验基础上，提出基于FSA（Formal Safety Assessment）的安全评价方法。安全评价指标体系综合考虑船舶、人、通航环境及海事管理的因素，利用模糊数学理论建立的评价模型，对邮轮进出上海港航道安全现状进行评价，通过对评价结果的分析及对相关部门的调研，提出合理的政策建议，以期提高邮轮在上海港航道内航行的安全管理。

二 上海港邮轮航道安全概况

当前，上海港邮轮停靠主要港口包括位于吴淞口长江岸线炮台湾水域的吴淞口国际邮轮港和黄浦江边的上海港国际客运中心。根据两个邮轮港口布局，邮轮等进出上海港主要途经航道包括：长江口深水航道、外高桥航道、黄浦江航道，辅助航道有南槽航道，船舶进出港示意图见图1。

图1 上海港船舶进出港途经水域

本报告以长江口航道和黄浦江航道作为主要研究对象，其各自特征如表1所示。

表1 长江口航道及黄浦江航道基本条件

通过调研，目前针对上海邮轮航道安全管理的事故主要分为2种：其一是船舶在航行水域常规的碰撞、搁浅、触损、火灾等事故，其二是由于不可抗力引起邮轮船舶航程延误而引发的旅客“霸船”事件。鉴于上海目前航道安全现状，该研究对这两类事故均进行统计研究。

航行水域常规事故统计分析如下：2008～2012年，上海港水域内发生典型邮轮事故3起，主要事故性质为碰撞、触损，事故位置集中在长江口航道及黄浦江水域，事故原因多为船员因素，也有码头因素。

表2 2008～2012年上海港水域邮轮事故统计

“霸船”事故统计如下：2012年，上海统计共有9起游客“霸船”事件发生，目前，受天气等不可抗力因素影响，邮轮延误、临时改变行程较为频繁，导致邮轮承运纠纷事故频发，严重时上升为“霸船”事件。

三 综合安全评估方法

安全评价是通过定性和定量的风险分析系统的使用，建立评价标准和准则，根据现有专业知识及系统危险的描述，结合后果的严重程度，确定安全级别，得到评价结果，并选择安全措施。

综合安全评价不仅对事故后的分析有极大作用，还可以在事前分析出可能导致风险的因素，是一种事后加预期的规范化安全评估方法。通过这种方法所评估出的结果更为可信，并且可以作为决策建议，更好地完善现有安全管理体系。综合安全评价在船舶安全中具有很广的适用范围，因此在该研究领域具有广泛和良好的应用基础和前景。

综合安全评价方法（FSA）包括5个步骤：（1）风险识别；（2）风险评估；（3）提出降低风险的控制方案；（4）降低风险措施的费用效益评估；（5）提出降低风险措施的决策建议。

主要流程图如下：

图2 研究流程

四 上海邮轮航道危险识别

危险识别（Hazard Identification，HAZID）是确定危险存在并定义其特征的过程，其目的是对上海港邮轮航道安全系统可能存在的所有危险进行识别，并按其发生概率和危险程度粗略分