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    上海母港邮轮航线规划设计与配套政策研究

    作者:孙晓东 冯学钢 万田户 张吖 出版时间:2015年10月
    摘要:

    从国际邮轮产业实践来看,优良的邮轮港口、密集的航线布局和优质的岸上活动是保证邮轮产业健康发展的重要保障。目前,我国正处在邮轮产业发展的初级阶段,邮轮活动本土化缺乏,航线设置还比较单一。作为中国大陆邮轮产业发展的排头兵,上海母港航线的布局优化与深度拓展对整个中国邮轮业的壮大具有至关重要的作用。本报告将对上海母港邮轮航线的规划设计与配套政策问题进行深入研究。首先,以文献分析、案例分析与统计分析相结合的方法,对北美地区、欧洲地区和亚太地区等国际著名邮轮活动聚集区邮轮航线的分布特征、发展现状与条件以及作为邮轮航线重要组成部分的港区功能配备与岸上产品开发等方面的考量指标进行深入分析;其次,采用文献分析、案例分析和专家访谈法对邮轮航线规划的内部(可控)和外部(非可控)影响因素进行识别;进而,基于关键影响因素对上海母港邮轮航线的开发条件进行评价,从而识别出上海邮轮航线拓展的主要制约因素和困境;最后,提出了上海母港航线拓展的路径、对策和相关配套政策。

    近年来,上海积极发展航空和海港,国际航运中心的地位日益显现。现阶段,邮轮旅游成为上海国际航运中心建设的重要组成部分,是上海国际航运中心的重要一翼,成为上海国际航运中心建设的新亮点。作为中国邮轮产业发展的排头兵,在“中国邮轮旅游发展实验区”和“上海国际邮轮产业发展综合改革试点区”建设的背景下,上海在加快培育邮轮港口服务、海洋旅游、文化休闲、购物中心等衍生产业和服务方面做出了巨大的努力。可以说,上海邮轮旅游业代表了中国大陆邮轮产业的发展现状。

    从国际实践来看,优良的邮轮港口、密集的邮轮航线和优质的岸上产品与服务是邮轮业持续健康发展的重要保障。目前,我国正处在邮轮产业发展的初级阶段,航线设置还比较单一未形成定位多样、主题明显、长短线结合的布局态势。在以港口建设为核心的邮轮产业发展初期,航线拓展是巩固产业基础、推动产业持续发展的重要工作。然而邮轮航线的“点-线”结构使得航线规划涉及的影响因素众多。不仅各“点”(母港、挂靠港和岸上旅游设施)涉及的利益主体众多,整条“线”在资源、时间与成本规划上的工作也相当复杂。

    本研究成果响应上海邮轮经济发展“十二五”规划、国际航运中心建设“十二五”规划和中国邮轮旅游发展实验区的诉求,有利于推动上海邮轮港口的区域化进程,提升邮轮港口的综合竞争力,有利于提升上海在中国邮轮港口系统中的领导地位。在国家实施“一带一路”、“长江经济带”和“海运强国”等战略指导下,邮轮旅游为上海国际航运中心建设带来了新的机遇。

    一 世界邮轮航线的现状与特点

    (一)世界邮轮航线的布局特征

    1.航线分布最密集的区域:加勒比海地区和地中海地区

    从地理区位分布看,全球邮轮港口主要分布在四大地区:北美、欧洲、亚太和大洋洲地区,其中北美和欧洲是邮轮港口聚集度最高的区域。凭借良好的区位优势和自然环境,北美地区成为世界上邮轮港口最为集中的区域。从航线布局来看,全球邮轮航线的分布与港口布局基本一致,其中加勒比海地区和地中海地区分别是北美和欧洲航线分布最密集的区域。

    2.航线排程最热门的目的地:加勒比海、巴哈马和阿拉斯加

    从航线排程的目的地来看,美国交通运输部(U.S. Department of Transportation)海事局(Maritime Administration)公布的北美邮轮市场2008~2011年、15大邮轮旅游目的地全部16803个航次数据表明,西加勒比海、巴哈马、阿拉斯加、东加勒比海、南加勒比海和墨西哥(太平洋地区)是最热门的邮轮旅游目的地,总航次数量达到14431,占比达到85.9%,如图1所示。

    图1 北美各邮轮旅游目的地的到访航次数量(2008~2011年)

    3.母港航线最热门的港口:迈阿密、劳德代尔堡和卡纳维拉尔

    2008~2011年从79个邮轮港口出发的16789个航次来看,美国佛罗里达州的迈阿密(Miami)、劳德代尔堡(Fort Lauderdale)和卡纳维拉尔(Canaveral)成为最受欢迎的邮轮母港,三大港口起航的航次占全美总航次的42.7%;其中,享有“世界邮轮之都”(Cruise Capital of the World)美称的迈阿密,邮轮港口拥有完备的配套设施,驻扎着15个国际邮轮公司的总部,港口邮轮泊位线长2000米,拥有12个邮轮码头,可以同时停靠20艘邮轮,每年出入境旅客400万~500万人次,其中该港登船的邮轮乘客在200万左右。2012年,从美国港口登船的乘客超过1000万人次,其中从14个主要邮轮港口登船的乘客占整个美国的90%以上。佛罗里达州是美国乃至世界邮轮产业最发达的地区,2012年从该州港口登船的乘客达587.9万人次,占全美将近60%的市场份额,如表1所示。此外,母港航次较多的港口还有圣胡安、纽约、西雅图、温哥华、坦帕、洛杉矶、圣迭戈、加州长滩和加尔维斯顿等,北美各邮轮港口的母港航次数量,如图2所示。

    表1 美国重要邮轮港口登船乘客数量(2007~2012年)

    图2 北美各邮轮港口的母港航次数量(2008~2011年)

    (二)国际邮轮航线设置的基本特点

    1.航线持续时间:6~8天的航线最受欢迎

    图3 北美邮轮航线的长度(2004~2011年35000余航次)

    根据美国交通运输部海事局公布的北美邮轮市场2004~2011年全部35000个航次的数据统计,从航次(Cruise)安排来看,北美邮轮市场每年均有4000个以上的邮轮航次,其中7天的航线最多,占航次总数的45%以上,其次是4天、5天和3天的航线,分别占总航次的13%、10%和