党的十八届三中全会提出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济成为当前各地着力探索和大力推进的一项重要工作。广州从20世纪80年代初，就开始进行中外合资的探索与实践，积极推动混合所有制经济的发展。近年来，又着力推动国资、民资的深度融合，在探索发展混合所有制经济方面迈出了一大步，走在全国的前列。混合所有制经济的发展，也为广州经济社会发展做出了积极贡献。

一 基本情况

（一）探索历程

以1978年党的十一届三中全会为标志，中国进入改革开放的时代，开始从传统计划经济向市场经济转变。国有企业适应新的经济体制而不断进行改革，被认定为经济体制改革的中心环节；个体、私营经济的不断发展，逐渐成为我国经济社会建设中不可或缺的重要力量。随着经济全球化发展，大量外资进入中国这个新兴市场，对推动我国经济的发展起到了巨大的促进作用。而作为改革开放前沿的广州，国有、民营、外资这三种所有制经济形式在发展过程中，不断融合，互相促进，形成三分天下的局面。在改革的道路上，广州以“敢为人先”的精神，在混合所有制经济的探索上有不少创举。1983年就有了第一个中外合资企业——白天鹅宾馆。广州汽车业的发展更是广州“敢为人先”、敢于探索，不怕失败，发展混合所有制经济的最好例证。1985年，广州汽车厂与法国标致合资成立广州标志汽车公司，到1995年的十年间，公司已为社会提供了85000辆标致车，上缴国家税费36亿元，企业累计盈利7亿多元，取得良好的经济效益和社会效益。但后来由于决策失误，经营不善，广州汽车背负着沉重的债务包袱进行重组，开始了与日系汽车企业的合作。在“广州人能不能搞大工业”的质疑声中，在国家没有任何投资的背景下，广汽创造了世界汽车业发展史上罕见的“神话”。现在广州已经成为与日本、意大利都有合资的重要汽车生产基地，广州国资与外资混合取得巨大成功。同时，广州国资与民资混合也有一些成功和出彩的案例，比如广汽与浙江吉奥汽车的混合、广汽与比亚迪的混合、广汽与中兴汽车的混合、广州金控隆之风投资公司与江苏马柯米克节能投资公司的混合等等。

（二）主要“混合”形式

截至2014年6月30日，广州市国资委直接监管的32户一级企业中，从产权登记结构上看已有6户实施混合所有制，占18.8%；二级及以下实施混合所有制的企业近7成。主要有四种混合形式。

1.改制上市

截至2014年6月30日，市国资委监管的控股上市公司共计21户，其中8户实现整体上市或主业整体上市，包括广汽、广药、越秀、广日、友谊、广州发展、珠江钢琴、珠啤等大型优势企业。2013年，共有广州发展、广汽股份、广药股份、广百股份、越秀地产等5家企业入选“中国上市公司500强”。截至2014年6月30日，国有及国有控股上市公司总市值为2070亿元，其中国有市值1084亿元（见图1）。2013年，21户控股上市公司主营业务收入占监管企业主营业务收入的64.5%；利润总额占62.6%；国有净利润占53.3%；上交税费占78.9%；资产总额占26.4%。上市公司已经成为推动混合所有制经济发展的最主要的形式。

图1 国有及国有控股上市公司总市值

2.中外合资

在大力推动监管企业上市的基础上，广州还着力推动监管企业与外资企业组建中外合资公司，加快混合所有制的发展。以广汽、万宝、广日为例，截至2014年6月30日，广汽集团有40多户中外合资企业，包括丰田、本田、日野、菲亚特等日本及意大利的汽车投资厂商，现有员工5万多人，2013年完成主营业务收入1471.98亿元，上交税费209.08亿元，其中合资企业贡献了绝大部分的份额。万宝集团共有9户大型中外合资企业，合资方包括日本松下电器、松下电工、日立制作所、三井物产、美国GE公司等大型跨国公司，2013年实现主营业务收入169.63亿元，其中合资企业占了八成。截至2014年6月30日，广日集团有10多户中外合资企业，包括日立、恩华特等日本和瑞典的电气装备投资厂商，2013年实现主营业务收入43.94亿元，其中合资企业占了绝大部分份额。

3.引入民营资本融合发展

主要通过实施有政策、有项目、有基地、有平台的“四有战略”，积极引入民营资本实现融合发展。一是有政策，制定出台《关于促进广州市国有经济又好又快发展的实施意见》