一 国内外智慧民生服务的实践

随着物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的兴起，国内外先进国家和地区在泛在网络、交通出行、医疗卫生、文化教育、政务服务、环境保护等领域的智慧城市民生应用方面开展了卓有成效的实践。

（一）泛在网络

泛在网服务是智慧城市民生服务的重要内容和基础，光纤宽带和无线宽带网络是建设成为“宽带中国”战略的推进重点。光纤宽带建设普遍采取政府发布战略指引、政府与运营商共同投资、运营商负责具体部署的建设运营模式。美国于2010年通过《国家宽带计划》，投资72亿美元建设全国性的宽带网络，许多城市正在进入千兆光纤宽带时代；韩国和日本分别提出《IT韩国未来战略》《i-Japan战略2015》，继续加大宽带投资，力保全球网速排行榜前3位宝座不失。我国于2013年发布“宽带中国”战略实施方案，各地大力推进光纤宽带建设，力争在2015年实现城市光纤到户，家庭宽带接入能力基本达到20Mbps。城市公用场所无线宽带网络建设主要采取政府补贴、企业和电信运营商共建运营的免费商业模式。新加坡是全球无线城市建设的成功典范，其无线局域网服务采取“政府与运营商合作注资、授权三家企业共同部署Wifi、市民免费使用”的建设模式和“无线免费但低速”的差异化做法。Wifi提供的速率仅为512kbps，远低于移动通信网络提供的上网速率，这一做法既可让市民享受免费无线服务的便利，也能让运营商凭借速率优势得到商业用户和中高端用户的优先选择，从而满足其商业运营的盈利需求。杭州市是我国较早免费开放Wifi的城市之一，通过“以华数为主体、电信运营商共同参与、政府购买服务”的建设方式，免费向公众开放Wifi，目前已初具规模，对杭州主城区形成较完善的无线宽带网络覆盖。

（二）智能交通

智能交通服务主要包括两个方面：一是利用物联网、大数据等新一代信息化手段疏导城市交通。斯德哥尔摩建立智能收费系统以缓解交通拥堵，为车辆提供了几乎不减速不踩刹车的缴费模式，同时征收“道路拥堵税”，引导市民智慧出行，降低城市交通流量，减少交通废气排放量；深圳市利用车载GPS、监控录像、手持设备、移动终端等多种设备采集交通数据，截至2014年7月，智能交通系统已接入约50万个车载GPS的运行数据以及12575个路况视频监控信号，这些海量数据的汇聚和挖掘分析使得系统可以实时掌握深圳道路网的运行状态并进行量化评估，为交通运行指挥、应急调度、运营监管、行业检测、组织优化提供数据支持，改善城市交通，方便市民出行。二是利用移动互联网提供公共交通查询、路况信息、车辆导航等交通信息服务。法国国际铁路公司SNCF和Snips合作开发的Tranquilien手机应用通过集合开放数据、隐私数据、用户数据等10多个不同的数据源，开发了一个能提前预测乘客流的算法，市民可查询将要乘坐的交通工具拥挤情况，从而选择拥挤度较低的交通工具，合理分配乘客负载，提高整个公共交通网络的效率和乘客的舒适度。腾讯公司开发了实时公交软件为市民提供实时公交查询，方便市民日常出行，快捷省力地选择公交路线，准确掌握乘车时间，已在深圳、杭州两地投入应用，预计到2014年底将覆盖20余个城市。厦门易通卡公司开发的e通卡既支持刷卡乘车、小额消费、商场购物、加油付费、缴交路桥年费和非税收入等线下应用，还可通过网上或手机的NFC功能进行方便快捷地充值，实现水、电、煤气网上缴纳等一系列增值服务。

（三）医疗卫生

在迅猛发展的医疗领域，电子病历、远程医疗、可穿戴医疗设备正在全面颠覆我们对传统医疗的认知，成为医疗信息惠民的发展趋势。英国南方健康NHS信托基金通过使用电子病历系统在区域内的所有社区和心理健康机构之间实现了病患信息的共享。这些信息受到严格的安全和隐私控制，已提供给伦敦和英国南部11万名医护专业人员使用。不同组织的医护人员可以查看病患的病历，同时市民也可以上网访问自己的医疗记录和订购重复处方。江苏省启动“移动远程医疗系统”，在一定区域内为居民和患者提供跨越地理位置的医疗卫生服务，实现优质医疗资源的共享和普遍的基本医疗服务。宁波市大力推广手机应用“移动医院”，将原有的医院导航、自助挂号、化验结果查询等网上服务以及智能导诊、健康档案、健康百科、健康课堂等新功能全