一 深化广州与东盟各国科技合作的意义

（一）有助于推进广州国际大都市建设

根据《珠三角地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，到2020年，广州要建成面向世界、服务全国的现代化国际大都市。加强与东盟各国的科技合作，建立更紧密的合作关系，促进创新要素在广州与东盟间的加速流动，将提升广州全球资源配置能力，进而助推广州建成辐射东南亚的国际大都市。

（二）有助于打造“广州经济升级版”

目前中国-东盟自贸区升级版谈判已取得阶段性成果，科技合作已开始从以农业技术为主向高新技术为主转移，涉及电子信息、生物医药、太阳能、手游、北斗卫星、高铁等高技术领域。广州展开与东盟各国全方位的科技合作，进行多领域技术对接和项目研发合作，并以此带动产业转移与产品输出，将有力地推进广州产业转型升级，打造“广州经济升级版”。

（三）有助于争取更多的国家资源落户广州

科技合作有助于消除政治疑虑，建立融洽的合作关系。建设21世纪海上丝绸之路是新一轮国家全面对外开放的重要举措。中国与东盟国家科技合作正在不断深化，广州应以此为契机，更大地发挥广州国家中心城市作用，主动对接国家战略，并争取更多的国家科技资源落户广州，促进广州创新发展。

二 夯实和拓展广州与东盟科技合作的基础及空间

（一）中国-东盟科技合作机制已经形成

目前，中国已经和东盟10个国家中的8个国家签订政府间科技合作协定，并与印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南建立了双边科技合作联委会机制。在双边联委会机制作用下，中国科技部与各国科技主管部门一起，实施了逾千个长期合作研究项目和短期交流考察项目，涉及农业、海洋、能源、减灾防灾、医疗卫生、环境等众多领域。2014年以来，中国与东盟国家新签约重点科技项目已有16项，包括共建中泰技术转移中心、中老（挝）技术转移中心、东南亚移动支付快速通道、北斗及地球空间产业示范基地、卫星导航合作、中泰科普合作、农作物科研合作基地等，这些为广州与东盟各国开展科技合作奠定了较好的基础。

（二）中国-东盟科技伙伴计划进展顺利

2012年9月中国-东盟科技伙伴计划启动，该计划鼓励中国和东盟国家共建联合实验室、科技园和示范基地及技术转移中心，鼓励东盟国家杰出青年科学家来华工作。截至2014年9月，已经启动中柬食品工业联合实验室、中泰高铁联合研究中心、中缅雷达与卫星通信联合实验室、中老新能源与可再生能源联合实验室等重点实验室建设；此外，中国-东盟技术转移中心协作网络成员数已逾千家，挖掘对接项目和需求超过1400项^[1]；在遥感卫星数据共享与服务平台方面，中国目前已与东盟各国就合作达成一致，将为东盟国家开展农业估产、环境监测、灾害防治等工作提供服务。

（三）广州与东盟科技合作基础扎实

从历史上看，广州自古以来就是中国对外关系的桥头堡。两千多年来，广州一直就是我国没有停止过对外开放的唯一港口，是中国乃至亚洲的著名商城。新中国成立之后，东盟国家与中国大量的进出口业务都是通过广交会等贸易平台成交的。广州与东盟地缘相近、人缘相亲、文化相通，广州与东盟地区的合作历史源远流长。

从经贸交往来看，2013年东盟超越日本和中国香港，成为仅次于美国、欧盟的广州第三大贸易伙伴，全年广州与东盟的货物进出口总额达141.77亿美元，接近广西的水平，同比增长7.3%，其中广州对东盟出口68.6亿美元，同比增长30.94%，远高于对美国（0.85%）、欧盟（-0.37%）、中国香港（3.75%）和日本（-0.06%）的出口增速。^[2]

从科技基础来看，广州地区聚集了广东省2/3的普通高校、97%的国家重点学科和全部国家重点实验室。全市拥有国家级工程技术研究开发中心15家，国家工程实验室9家，国家重点实验室14家，省市级工程技术研究开发中心231家，省市级重点实验室195家。^[3]毫无疑问，广州是华南地区科技研发资源最集中的城市，为进一步开展与东盟的研发合作及技术输出奠定良好的基础。

（四）广州与东盟科技合作仍有空间

根据世界经济论坛发布的《全球竞争力报告（2014-2015年）》，东盟国家中，新加坡的技术成熟度排在144个国家或经济体的第7位，马来西亚排在第60位，泰国第65位，菲律宾第69位，印尼第77位。越南、柬埔寨、老挝分别排在第99位、第102位和第115位，而缅甸