在世界经济全球化、一体化进程中，区域科技创新能力日益成为一个地区经济获取竞争优势的决定性因素。2006年，国家将建设创新型国家作为重要的国家战略之一，建设创新型国家的重要支撑就是要形成结构合理、运行高效的国家创新体系，而区域创新体系恰恰是国家创新体系的子系统和重要组成部分。区域创新体系是以区域内的企业为主体，再加上大学、科研机构、中介服务机构和地方政府共同参与、相互作用的体系，能够创造新知识、研发新技术、生产新产品，为区域经济发展助力。这一体系同时又要有相应的其他支撑要素，例如良好的基础设施、充满活力的创新文化氛围、合理的政府服务管理机制以及完善的保障措施等。

越秀区是广州市经济、政治、文化、金融、教育、科技中心，区内市场主体相当活跃，尤其是民营企业数量众多，高校、科研机构较为集中，拥有较强的自主创新能力，营商环境较为开放，政府服务和管理相对完善，具备较好的区域创新体系建设基础。越秀区政府素来重视科技创新对城区经济的推动作用，“十二五”期间提出“创新驱动”的发展战略，鼓励企业提高自主创新能力，积极打造创新公共服务平台，完善相关扶持政策，在推动区域创新方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。作为广州市重要的中心城区，越秀区如何构建较为完善的区域创新体系，对广州市建设创新型城市具有十分重要的意义。

一 越秀区区域创新体系建设的基础和现状

越秀区作为广州市的中心城区，产业发展基础雄厚，经济总量较大，新兴产业活力较强，近年来自主创新能力不断提高，在创新人才培育方面力度不断加大，产学研三方的合作不断深入，并逐步形成符合自身发展实际的科技服务体系，基本具备区域创新体系建设的要素，初步形成区域创新体系建设的基础。

（一）产业发展基础雄厚

1.经济总量居全市前列

越秀区是广州市的中心城区，经济总量在全市乃至全国中心城区中均位居前列，地区生产总值在2013年突破2000亿元大关。2014年，全区实现地区生产总值2587.41亿元，比2013年同期增长（以下简称增长）8.1%，总量位居全市第二；经济密度达76.55亿元/平方公里，居全市第一位，是全市平均水平的34倍；税收密度达9.1亿元/平方公里，居全市第一位，是全市平均水平的16倍。城区产业结构以第三产业为主，构建有较为成熟的现代产业体系。2014年，第二、三产业结构比为2.04∶97.96，其中第三产业增加值为2534.70亿元，增长8.4%；现代服务业实现增加值1700.85亿元，增长8.6%，占GDP比重达到65.74%，是全市占比最大的城区。

2.新兴产业发展活力较强

越秀区紧抓世界经济格局调整、新一轮国际产业转移的难得机遇，积极承接国际产业转移中的高端要素，发挥越秀区比较优势和竞争优势，大力发展符合城区发展方向的新兴产业，经过一段时期的培育和发展，城区新兴产业保持较强的发展活力。

创意产业。率先在广州市探索出发展创意产业的路子，制定了扶持措施和发展规划，打造了创意产业发展集聚区“创意大道”，推动成立了华南地区首家创意产业协会，成功引进华语动漫金龙奖永久落户越秀区，涌现了奥飞、漫友等多个知名创意企业，创造了风靡全国的《喜洋洋与灰太狼》等优秀创意作品。推动创意产业与文化产业融合发展，2014年，全区文化创意产业实现增加值176.54亿元，增长7.6%，拉动经济增长0.4个百分点。

信息服务业。依托黄花岗科技（信息）园为发展载体，大力引进信息服务业等高新技术产业企业，区内集聚有久邦数码、三友软件等一批抢占新产业制高点、具有成长性的信息服务业企业。2014年，信息服务业实现增加值64.44亿元，增长7.1%，占现代服务业增加值的比重为3.79%。

健康产业。结合区内医疗资源丰富、产业基础良好的优势，准确把握未来发展趋势，提出大力发展健康产业。设立了健康产业发展专项资金，打造了全区首个健康产业园区，引入了广东省药品交易中心，建设了第三方医药全流程电子交易公共服务平台，2014年药品交易额突破253亿元。2014年，全区健康产业实现增加值236.24亿元，增长8.1%，拉动经济增长0.7个百分点。

服务外包业。利用信息服务、软件开发、数据处理等领域的优势，设立服务外包产业发展专项资金，大力发展信息技术外包（ITO）、业务流程外包服务（BPO）和知识流程外包（KPO）等，集聚