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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2012年广州农村发展形势分析与2013年发展形势预测

    作者:广州市社会科学院课题组 出版时间:2013年08月
    摘要:报告在回顾和总结2012年广州农村发展总体成效的基础上,指出广州农村发展存在的主要问题,农村制度建设仍不到位,农业生产组织化程度低,与现代农业发展要求不相适应,农村社会管理问题越来越凸显,农业科技创新与推广能力亟待加强,农村村庄规划实施“落地难”,扶贫开发长效机制有待建立健全。2013年,对农业支持保护力度将持续加大,城乡发展融合趋势将加快,“123”城市功能布局将使农村地区发展提速,农村规划建设水平将进一步提升,“12338”战略为现代都市农业发展带来良好机遇。2013年农村发展对策建议:全面推进农村综合改革,提高农业组织化、集约化和市场化水平,促进农民持续增收,抓好“菜篮子”生产供应,以科技创新推动现代农业发展,加强行政村规划与实施推进力度,全力推进现代化美丽乡村建设,建立扶贫开发长效机制,加强农村社会管理创新。

    一 2012年广州农村发展的主要成效

    (一)农民收入持续提高,“菜篮子”供给能力增强

    2012年农村居民人均纯收入达到16788元,同比增长13.3%,增速连续7年超过两位数,连续5年超过城镇居民可支配收入增幅,城乡居民收入比下降到2.26∶1。2012年,广州生猪、家禽、水产、水果、牛奶生产保持稳定,总量略增。穗外“菜篮子”生产基地建设进展顺利,已在市外建成基地121个、面积27万亩。出台实施《广州市定点供穗生猪养殖基地建设管理试行办法》,稳步提高生猪自主供给率。天生卫康、市风行牛奶公司、市畜牧总公司等市级重点项目建设稳步推进。深入开展“三打两建”工作,重大动植物疫情监测和防控不断强化,从化无疫区继续保持无疫状况,“菜篮子”产品全年实现量增、质优、价稳。

    (二)现代农业实现创新发展

    2012年农业总产值达361亿元,同比增长3%。新建15个蔬菜基地(专业村)和1.89万立方米冷库,新增2个国家级蔬菜标准园,改扩建40个大中型生猪养殖场,新增3个国家级畜禽养殖场和5个国家级水产养殖场,顺利启动市外“菜篮子”基地建设。投入基本农田保护补贴4.9亿元、面积172万亩,超额完成年度耕地和基本农田保护责任目标,连续13年实现耕地占补平衡。粮食生产完成省下达考评任务。认定从化市万花园、南沙区都市农业产业园等8个首批市级现代农业园区,现代农业发展平台形成雏形。新增1家上市农业龙头企业,农业龙头企业协会成立筹备工作基本完成。新增农民专业合作社81家,农民专业合作社发展到668家,实现“农超对接”“农校对接”70家,产销对接合作逐步加强。组织实施10个农业重大科技攻关项目,将选育出农业新品种4~5个;完成8000人次新型农民科技培训和3000名专业村农民培训工作;市级以上农业龙头企业发展到90家,农业龙头企业上市工作加快推进。选育和引进农业新品种470个,推广农机设备1万多台套,农业科技进步贡献率达到60%。农产品注册商标突破2万件,在全省率先实现“农业标准化良好行为”4A级确认。农产品质量安全监管和动植物疫病防控能力不断增强。

    (三)农村扶贫开发成效突出

    经过两年倾力帮扶,北部山区8个镇发生了巨大变化,农民收入大幅提升,集体经济实力显著增强,镇容村貌明显改观,生产、生活条件不断改善。2836户贫困户人均纯收入全部达到5000元以上,206个贫困村集体经济收入全部达到10万元以上,“十万”“五千”脱贫硬指标全部兑现。具体表现在以下四个方面。

    一是农民收入有较大提升。2012年8个山区镇农民人均纯收入达到10340元,比扶贫前2010年的7713元增加了2627元,增长幅度为34%;比2011年的8993元增加了1347元,同比增长15%,快于全市农村居民人均纯收入增速(14%)。如增城北部三镇888户贫困户2011年人均纯收入达到8889元,比2010年的3594元增加5295元,同比增长147%。

    二是产业基础有较大发展。2011年与2012年8个山区镇共计实现工农业生产总值150亿元和166亿元,同比增长21%、10.4%。累计上马大小型产业项目1527个,其中长效型产业项目640个,涉及工业、商贸、旅游、农业、加工等不同类别。

    三是基础设施有较大改善。经过两年大投入和大建设,一大批事关山区长远发展的农村路网、路灯、给排水等市政基础设施获得突破性发展。北部山区超过96%的自然村实现了通电、通电话、通有线电视、通路灯、通洁净水、通硬底化道路。2012年1月和8月,广河、增从高速公路建成通车,结束了北部山区没有高速公路的历史。至2012年年底,8个山区镇累计新建和扩建医院9家、敬老院8家、幼儿园9所、中小学校10所、文化广场5个以及村民活动中心100多个,其中鳌头、良口、派潭、小楼、正果等5个镇区主干道及镇容改造如期完工,山区镇村的基础与公共服务设施保障能力得到了全面提升。

    四是民生保障有较大提高。两年来各帮扶单位共资助贫困户参加农村合作医疗保险20508人;参加农村新型社会养老保险13335人;完成危房改造4000多户;资助贫困户子女入学4614人;开展就业技能培训5578人次;举办农业科技培训16861人次;开展科技下乡入户689场次;举行文体娱乐活动1119场次,开展送医送药664场次。累计帮扶贫困户转移劳动力从事第二、第三产业4362人,帮扶自主创业431人。从2012年开始,花都、从化、增城农村低保标准统一提高到420元,山区农民的社会保障又上了一个新水平。

    (四)新农村建