广州市农村经济发展相对落后，农村生活污水排放基本上采取明沟排放、直接洒向地面、就近排入河道等途径，缺乏完整的污水收集管网和处理设施，各种未经处理的生活污水随意排放，严重污染了农村的生态环境，直接影响了广大农民群众的身体健康以及农村的经济发展。实施农村生活污水收集、处理与资源化设施建设，避免因污水直接排放引起的农村水体、土壤和农产品污染，确保农村水源的安全和农民身心健康，是新农村建设中加强基础设施建设、推进村庄整治工作的重要内容，也是农村人居环境改善所面临的急需解决的问题。

自2008年起，广州市以迎办第16届亚运会、首届亚残运会为契机，按照“污水治理为主，调水补水为辅，突出重点，综合治理，城乡统筹，全市治污”的思路，把治水作为民生一号工程，分两期对广州市属10区2市的农村地区进行农村生活污水治理，治理范围主要是白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、萝岗区和从化、增城两个县级市所属农村地区的1276个行政村（社区）。

在开展农村生活污水治理工作的1276个行政村（社区）中，有418个行政村（社区）纳入城镇生活污水分区规划的近期计划中安排实施；295个行政村（社区）纳入广州市第一期（2008年～2010年6月）农村生活污水治理计划中实施，557个行政村（社区）纳入广州市第二期（2010年7月～2014年）农村生活污水治理计划中实施；其余6个农村常住人口超万人以上的行政村（社区）由于工业比较发达，外来务工人员占较大比重，计划纳入雨污分流改造工程统筹考虑或由相关区（县级市）自行组织建设集中式污水处理厂进行污水的收集处理。

在广州市农村生活污水治理工程推进过程中，广州市水务部门和广州市污水治理工程管理办公室依据广州市政府的有关政策，制定和出台了多项文件和工作指引，通过建章立制，形成较为规范的工作流程，指导各区（县级市）政府顺利开展农村生活污水治理工作，使各区（县级市）政府能够从自身实际情况出发，结合辖下各村的自然环境、人口规模和经济条件，按照分类指导建设的原则，对人口较为集中的行政村（社区）和自然村建设系统性较强的小型生活污水处理系统和设施；对人口高度分散的村落和居住点（常住人口少于100人）建设分散处理设施对生活污水就地进行处理。其中南沙、黄埔区根据各村的自然环境、人口规模和经济条件，采用分散式改良型生物化粪池设施；番禺、花都、白云区、从化、增城市主要采用厌氧池+人工湿地处理工艺模式。^[1]

一 广州农村污水治理的成效

广州市通过大规模推进农村生活污水处理工程建设，提高了农村生活污水的处理水平，既解决了农村生活污水对环境污染的问题，也促进了农村环境的改善，工程的实施取得了较为明显的社会效益、环境效益、经济效益。

1.农村生活污水处理设施逐步建成，有效提高污水处理率

广州市农村生活污水治理是从各区（县级市）的实际情况出发，根据各村的自然环境、人口规模和经济条件，按照分类指导建设的原则，对人口较为集中的行政村（社区）和自然村建设系统性较强的小型生活污水处理系统和设施；对人口高度分散的村落和居住点（常住人口少于100人）建设独立、分散式处理设施对生活污水就地进行处理。截至2012年8月，广州市农村生活污水治理一期工程已有295个村完成分散式农村生活污水处理设施建设，农村生活污水处理率达40%，惠及65.93万农村人口。二期工程从2010年下半年开始启动，预计到2015年，将逐步完成557个村的生活污水治理工程，农村生活污水处理率达68%，惠及193.35万农村常住户籍人口。

2.农村生活污水排放有序，农村生态环境得到较大改善

广州市农村生活污水治理工作开展前，农村生活污水基本采取明沟排放方式，缺乏完整的污水收集管网和处理设施，各种污水、废水未经处理直接排到农田，对农业生产、水源水质造成一定的污染。而农村生活污水治理设施建成后，通过截污、管网铺设，建设人工湿地池，使生活污水有序排放，有效改善了农村的卫生环境，经处理后的水质排放基本能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的二级标准，村内及周边的鱼塘、水体污染严重状况得到了有效控制，生态环境得到较大改善。部分治理工程项目建成后，与农村周边自然景观相协调、相融合，成为村里的