一 芜湖建设创新型城市的战略意义

芜湖位于安徽省东南部，东承经济活力最强的长江三角洲，西接正在崛起的中部地区，南倚皖南山系，北望江淮平原，浩浩长江穿城而过，是华东地区重要的铁路、公路、水路十字结点城市。芜湖市域面积5988平方公里，户籍人口385万，下辖无为、芜湖、繁昌、南陵4县和镜湖、弋江、鸠江、三山4区。作为明清时期重要的手工业中心、近代“江南四大米市”之首和长江中下游地区近代工商业的发祥地之一，芜湖素有“长江巨埠、皖之中坚”的美誉，是合芜蚌自主创新综合试验区的中心城市，是皖江城市带承接产业转移示范区的“双核”城市之一，是安徽省次中心城市。

2014年，芜湖市在经济城市两个升级版的发展中取得了显著成绩，全市实现地区生产总值2307.90亿元，比上年增长10.7%；人均生产总值63996元，比上年增长9.3%；实现财政收入426亿元，比上年增长11.6%；完成固定资产投资2392.64亿元，比上年增长17.2%；城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入分别达到27384元和14606元，比上年分别增长9.3%和12.2%；城镇化率达到60.7%。

自古以来，芜湖就有开拓创新的传统。驰名中外的铁画艺术便诞生于芜湖。改革开放的春风刚刚吹遍神州大地，芜湖便开出了“傻子瓜子”这一民营经济的“报春花”。多年来，芜湖大力弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持创业、鼓励冒尖”的创新文化，孕育了奇瑞汽车、海螺水泥、方特主题公园等骄人的创新成果，是“2010魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城市”之一、《福布斯》中国大陆创新城市排行榜地级市中的佼佼者。在纪念改革开放30周年之际，芜湖被中央列为在中国特色社会主义旗帜指引下成功开拓发展之路的全国18个典型地区之一。“十五”以来，芜湖市委、市政府把创新驱动确立为城市发展主战略，成为首批全国15个技术创新工程示范城市之一，并相继出台了一大批体制创新、政策创新、科技创新和管理创新的文件，强化企业主体、创新载体、产学研用一体建设，产业、科技、改革和人才成果加速涌现。这些努力，使芜湖成为全国首批“国家知识产权示范城市”、6次蝉联“全国科技进步先进市”称号、获批安徽省首批创新型试点城市，为加快创新型城市建设奠定了深厚的基础。“十三五”期间是芜湖创新发展、转型升级的关键时期，加快建设国家创新型城市是今后一个时期的主要任务。

（一）为国家推动创新驱动发展提供示范引领

为推动创新驱动发展战略的实施，国家提出了一系列战略措施，涉及体制机制改革、技术创新、区域创新、原始创新、创新主体培育等，进一步增强国家与地区在创新上的协同推进。在区域创新战略上，国家全力壮大京津冀、长三角、珠三角三大创新增长极，开展创新型省份建设、国家创新型城市试点、国家自主创新示范区试点等。芜湖作为合芜蚌自主创新综合试验区、安徽省创新型省份建设等国家级区域创新战略的重要承载地之一，作为皖江城市带承接产业转移示范区规划“双核”城市之一，作为长江经济带重要的区域中心城市之一，在国家探索实施创新驱动发展的过程中，既具有多方面的特征，又面临许多共性问题，芜湖的经验可以为其他地区推动创新驱动发展提供借鉴。2014年1月，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯指出，“奇瑞是发展民族汽车工业的典范，既创造了很多物质产品，也创造了很多精神产品”，值得其他企业学习；2014年9月，时任安徽省省长、现任安徽省省委书记王学军来芜湖调研时指出，“芜湖市要充分发挥承东启西、拥江达海的区位优势和多年积累的发展优势，把握机遇，乘势而上，进一步当好皖江发展的排头兵”。今后，芜湖市要发挥自身优势，在创新型城市建设方面闯出一条适合的发展道路，率先实现向创新驱动发展转型，并在促进区域创新功能合理分工与协同创新，创新要素与资源有序集聚与流动，产业转型升级与技术创新，技术创新与组织创新、品牌创新、商业模式创新相结合等方面形成一套完整的解决方案，有效发挥其作为创新型示范城市的独特价值，为长江流域和中西部地区推动发展方式转向创新驱动提供更多鲜活的经验和示范。

（二）为推进合芜蚌改革试验提供重要支撑

2008年，安徽省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合试验区，积极探索推进自主创新的有效途径