近年来，广州市委、市政府为加快城乡一体化发展，实现共同富裕，大力推进扶贫开发“双到”工作，加大北部山区镇开发建设力度，对北部山区8个镇206个贫困村，实施“规划到户、责任到人”的对口帮扶工作，经过两年扶贫开发，北部山区镇经济社会发展取得了显著的成效，2012年山区农民人均纯收入首次超过万元，消灭了人均全年总收入5000元以下的贫困户。现根据广州市乡镇基本情况表和农村住户调查有关统计数据资料，对广州市北部山区8个镇的经济社会发展变化情况进行分析。

一 广州市北部山区8个镇的基本情况

广州市北部山区8个镇，分别是花都区的梯面镇，增城市的正果镇、派潭镇、小楼镇和从化市的温泉镇、良口镇、吕田镇、鳌头镇，占全市35个建制镇总数的22.9%。2012年，广州市北部山区8个镇行政区域面积为21.54万公顷，占全市建制镇总面积的40.5%；北部山区8个镇总户数为11.51万户，总人口为46.78万人，分别占全市建制镇总户数和总人口比重的10.9%和12.3%；北部山区8个镇224个村民委员会，占全市建制镇村民委员会总数的24.5%（见表1）。

表1 2012年广州市北部山区8个镇基本情况

二 广州市北部山区8个镇经济社会发展的变化

广州市北部山区8个镇，由于地处偏远山区，交通不便，底子薄弱，基础设施滞后，造成长期处于相对贫困落后局面。为统筹城乡区域协调发展，缩小贫富差距，实现共同富裕，从2010年年底起，广州市加大对北部山区8个贫困镇扶贫力度，大力推进扶贫工作。经过两年的努力，取得了显著的成效，北部山区8个镇的经济社会发展取得了新的变化，贫困落后的面貌得到了较大的改善。

（一）北部山区8个镇经济发展变化情况

经过了两年扶贫开发“双到”工作的努力，广州市北部山区8个镇基础设施有了较大改善，农业、工业生产得到了较快发展，经济实力得到了显著增强，村的集体经济收入增多，农村居民人均纯收入也得到较大的提升。

1.乡镇财政收入大幅增长，农村居民人均纯收入快速增加

2012年，广州市北部山区8个镇的财政总收入为6.55亿元，其中，地方财政一般预算收入为3.20亿元，比2010年分别增长46.7%和55.3%，占全市建制镇财政总收入和地方财政一般预算收入的5.1%和4.8%；与2010年所占比重相比分别上升了0.4个和0.6个百分点。其中，增城市的派潭镇和从化市的温泉镇、鳌头镇财政总收入均超过1亿元，分别为1.62亿元、1.29亿元和1.15亿元（见表2），比2010年分别增长47.2%、115%和35.3%，而在2010年北部山区8个镇中仅有增城市派潭镇的财政总收入达到1亿元。2012年，北部山区农村居民人均纯收入首次超过万元，达10385元，比2010年增长34.6%，增幅超过全市农村居民人均纯收入2.2个百分点。其中，从化市温泉镇农村居民人均纯收入排在首位，达11387万元，比2010年增长34.7%，而在2010年，北部山区8个镇农村居民人均纯收入还没有1个达到1万元。

2.农业生产稳步提高

随着扶贫开发工作力度加大，扶贫资金和物资的到位，在对口单位和驻村干部的帮扶指导下，各被帮扶镇、村，充分利用自身资源和环境优势，因地制宜发展“一村一品”特色农业和乡村旅游，使山区镇的种养农业经济得到了发展。2012年，广州市北部山区8个镇耕地面积为21166公顷，其中，有效灌溉面积为14909公顷，分别占全市建制镇总数的26.1%和22.2%。北部山区8个镇农作物总播种面积为50733.1公顷，其中，粮食播种面积为28935公顷，比2010年分别增长3.8%和0.2%；其中，从化市鳌头镇的农作物总播种面积和粮食播种面积均居北部山区8镇之首，分别为13700.7公顷和8514公顷，比2010年分别增长0.6%和2.1%；农作物总播种面积增长最大的是增城市小楼镇，2012年农作物总播种面积为7133.3公顷，比2010年增长10.4%。2012年，北部山区8个镇粮食总产量和肉类总产量分别为145105吨和48278吨，比2010年分别增长7.6%和10.8%。其中，从化市鳌头镇的粮食总产量和肉类总产量均居首位，分别为43828吨和20674吨，比2010年分别增长9.5%和11.2%；从化市温泉镇的粮食总产量和肉类总产量增速均居前列，比2010年分别增长10.8%和32.2%。

3.农业科技和产业化发展水平提升

2012年，广州市北部山区8个镇拥有农技推广服务机构12个，每个镇都拥有农技推广服务机构，增城市派潭镇和小楼镇分别拥有3个农技推广服务机构。2012年，北部山区8个镇拥有农技推广服务人员、农业专业合作经济组织和农业专业合作经济组