“构建现代公共文化服务体系”是党的十八届三中全会提出的新命题。对于构建现代公共文化服务体系，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。”这一目标要求，为我国方兴未艾的公共文化服务体系建设指明了发展方向，既是推进国家治理体系和治理能力现代化总目标下的具体文化政策，又是建设社会主义文化强国的重要制度设计。山东省立足于公共文化服务现代性建设，把构建现代公共文化服务体系作为全面深化改革、促进文化治理能力现代化的一项重要任务，着力打造公共文化服务发展水平和方式的“升级版”，提出要大力推进公共文化服务标准化，促进公共文化服务均等化，鼓励和引导社会力量参与，提高公共文化服务社会化程度，确保到2020年，全省基本建成覆盖城乡、发展均衡、供给丰富、服务高效的现代公共文化服务体系。

一 现代公共文化服务体系的创新价值

自2005年中央提出“构建公共文化服务体系”以来，党的十八届三中全会首次添加“现代”二字，提出“构建现代公共文化服务体系”的战略目标。这是新形势下中央对文化建设理论和发展方向的新表述，对公共文化事业的新概括。可以说，构建现代公共文化服务体系，是在以往建设基础上对公共文化服务体系建设的优化和升级。打造升级版公共文化服务体系，成为今后我国文化建设发展的一项重要任务。

现代公共文化服务体系概念一经提出，便在社会上产生了极大反响，引起文化界、学界以及社会各方面的热议。文化部公共文化司司长张永新较早提出现代公共文化服务体系的基本内涵着重体现在价值取向、政府行政理念，以及公共文化服务内容、服务能力和服务方式五个方面，并进一步阐述道：“现代公共文化服务体系承载着培养现代公民、培育现代文化、传播现代价值观的任务，其建设体现了现代政府的职责，体现了法制社会的特征，体现了市场经济的要求。”李国新教授则在公共文化发展目标、治理理念、主要任务、传播手段、评价机制方面指出了现代公共文化服务体系的基本属性和主要标志，认为“构建现代公共文化服务体系的过程，就是文化体制改革创新的过程；构建现代公共文化服务体系是现代化国家治理体系的组成部分，是现代化国家治理能力的必备要素”^[1]。对于构建现代公共文化服务体系这一当前我国文化建设领域的重要理论与实践问题，专业人士从不同角度给予了诠释。

结合我国文化建设实践，归纳学界的观点和认识，我们认为现代公共文化服务体系的内涵特征突出体现在以下几个方面。

一是目标理念方面，围绕构建社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国和实现中华民族文化复兴中国梦，把培养现代公民、培育现代价值观和激发全民族文化创造活力作为建设目标，强调“以人为中心”的现代管理理念，把公共文化服务作为政府的基本职能，着力强化服务意识，加大财政投入，加强顶层制度设计。

二是体制机制方面，由单一运用行政手段逐步过渡到综合运用法律、经济等多种手段，妥善处理政府、市场、社会的关系，积极推动公共文化服务社会化发展，建立事业单位法人治理结构，充分运用市场机制、调动社会力量参与公共文化服务体系建设，让开放竞争的市场化手段在公共文化资源配置、服务供给上发挥更大作用。

三是内容制度方面，要以需求为导向，视需求为推动力。具体而言，在产品提供上，文化产品和服务内容要更加符合人的全面发展要求和人的现代化需求；在标准制订上，既要有基本公共文化服务的保障、管理和服务的技术标准，也要有相应的评价标准；在供给主体选择上，要引入市场竞争机制，鼓励社会参与，勇于进行文化改革与创新。供给主体既要关注群众需求，更要注重服务效率、效能的评价，以完善的群众评价和反馈机制考核工作绩效。

四是技术手段方面，积极推进公共文化与新科技的融合，提高公共文化服务的效率。充分运用现代信息技术，借鉴其他领域先进服务方式和经验，丰富文