文化产业已经成为当今世界经济发展的重要引擎，是推进中国经济发展转方式、调结构的战略性新兴产业。2013年，习近平总书记对山东省加快发展提出了“腾笼换鸟、优化产业结构、凤凰涅槃”的明确要求，为山东省推动文化产业发展、加快优化产业结构，指明了正确的发展方向，具有重要的战略意义。

一 山东文化产业发展的现状与主要措施

（一）山东文化产业发展的基本现状

2012年，山东省文化产业增加值达到2730.7亿元，增长18.4%，高于GDP增幅8.6个百分点，占GDP比重达到5.46%，实现了“三个高于”的发展目标，即文化产业增长幅度高于生产总值和服务业增长幅度，投资增幅高于全社会固定资产投资增幅，新兴文化产业增幅高于整个文化产业增幅。济南、青岛、烟台、威海、临沂5市文化产业增加值占GDP比重超过5%，淄博、临沂、济宁、泰安、日照、德州、聊城、滨州、枣庄、东营、莱芜、菏泽等12市文化产业增加值现增速超过20%。

1.骨干文化企业不断发展壮大

2012年，大众报业集团、山东广电集团、山东出版集团分别实现营业总收入25.12亿元、38.38亿元、107.25亿元，综合实力进入全国同行业第一方阵。大众报业集团总体经济规模居全国报刊集团第5位。山东出版集团连续四次入选全国“文化企业30强”，总体经济规模综合排名位列全国地方出版集团第3位。山东出版传媒股份有限公司上市步伐加快。据初步测算，2013年1～6月，全省新闻出版业总产出700亿元，实现增加值155亿元，同比分别增长25%、19%。

2.文化产业项目不断增加

2012年，全省开工亿元以上文化产业项目748个，其中10亿元以上的78个，完成文化产业固定资产投资2700亿元，增长21.5%。2013年上半年，全省文化及文化创意相关产业固定资产投资施工项目2808个，累计完成投资1423.6亿元，同比增长35.5%，占全省全部固定资产项目投资总额的11.1%，比上一年同期提高1.2个百分点。

3.文化产业结构不断优化

一是新型文化业态在文化产业中的比重不断提升，动漫产业年产动画由2010年的25145分钟，增加至2012年的50869分钟，其中原创占48%。2012年电影票房收入5.8亿元，比2010年增长95.69%。二是文化产业外向度增强，2012年全省文化产品出口47.49亿美元，同比增长561%；核心文化产品出口额为42亿美元，列全国第2位。

4.文化产业交易平台建设有力

2012年，山东省成功举办了第四届山东文博会，举办了“2012香港山东周·鲁港文化产业合作洽谈会暨重点项目签约仪式”；2013年以“十艺节”为主题参展深圳文博会，推介并现场签约了一大批文化产业重点项目。

（二）山东省推动文化产业发展的主要经验

1.省委、省政府高度重视

党的十七届五中全会要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业，党的十七届六中全会专题研究了推动文化大发展大繁荣的意见。山东省委、省政府高度重视文化建设，省委常委会、省政府常务会多次专题研究，书记、省长对加快全省文化建设特别是文化产业发展提出了明确要求。省委、省政府出台了《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》，提出了一系列刚性政策措施。全省各级政府普遍成立了文化体制改革和文化产业发展工作领导小组（有的市委书记、市长亲自任组长、副组长）。17市全部设立了文化体制改革和发展办公室（有4个市是副县级），并从上到下建立了文化产业统计监测年报和定报制度。省委宣传部还实行了部领导分工督导机制，每位部领导联系1～2个改革试点市和省直试点单位，保证了文化改革发展任务的扎实推进。

2.加大政策扶持和资金投入力度

把完善政策作为推进改革的有力杠杆，省里先后制定了《关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的若干政策》《山东省文化产业振兴规划》《关于促进文化产业发展的若干政策》《关于促进重点文化产业园区（基地）建设的实施方案》等政策文件，各级普遍完善了配套政策，形成了支持改革、鼓励发展的政策导向。全省各级政府普遍设立了文化产业发展专项资金，总规模超过7亿元，其中省级文化产业发展专项资金达到2亿元；还设立了总规模为10亿元的山东文化产业投资基金，2013年已募集资金4亿多元。为适应当前加快经济发展方式转变的新形势、新要求，省委、省政府还决定进一步加大政策扶持力度，印发支持文化产业发展的政策。2013年，副省长季缃绮召集有关部门开了会，成立了专门的班子