一 总体发展概述

（一）中央网络安全和信息化领导小组正式成立，政府更加重视互联网安全

2014年是中国接入国际互联网20周年。截至2013年末，中国网民规模突破6亿人，电子商务交易规模突破10亿元。在成为互联网大国的同时，中国也成为受网络攻击的主要受害国，2013年12月23～29日的一周里，境内感染网络病毒的主机数量就达72万个。^[1]互联网安全问题已成为关系国家安全和社会经济发展的关键问题。

2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组正式成立，并召开了第一次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长。中央网络安全和信息化领导小组的正式成立显示出中国最高层在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。

（二）《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》发布，媒体融合顶层设计进一步明确

2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出“整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是落实中央全面深化改革部署、推进宣传文化领域改革创新的一项重要任务”。《意见》同时提出“着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团”的要求和目标。《意见》的正式出台，明确了中央关于传统媒体与新兴媒体融合发展的顶层设计，并将传统媒体与新兴媒体融合发展及新型主流媒体的建构提升至国家战略层面。

（三）传统媒体增长放缓，新兴媒体增长维持高速

在产业层面，传统媒体领域呈现出增速放缓的现象，部分传统媒体甚至出现负增长。2013年，全国出版、印刷和发行服务业实现营业收入18246.4亿元，较2012年增长9.7%，增长幅度下降了4.5个百分点。其中，报纸行业各项指标继续出现明显下滑，报纸行业实现营业收入776.7亿元，下降8.9%；利润总额87.7亿元，下降11.7%；43家报业集团中有15家营业利润出现亏损。^[2]广播电视行业总收入为3734.88亿元，较上年增长14.26%，增长幅度下降了6.03个百分点。^[3]新兴媒体领域则继续维持高速增长。2013年，数字出版领域实现营业收入2540.4亿元，增长31.3%。2014年，中国网络广告市场规模达1540亿元，同比增长40.0%。手机网购、手机支付、手机银行等手机商务应用用户规模分别增长63.5%、73.2%和69.2%。

传统媒体增速放缓、新兴媒体高速增长是近年来全球传媒产业发展的共同趋势。中国传媒产业在文化体制改革释放的政策红利推动下经历高速成长阶段后，上述现象日益明显。因此，中国传媒产业需要尽快完成传统媒体的数字化转型和产业格局的调整，以适应数字化和网络化的发展趋势。

（四）全民阅读率有所提升，在线阅读增长明显

2014年，中国成年国民图书阅读率为58.0%，数字化阅读方式的接触率为58.1%，各媒介综合阅读率为78.6%，较2013年分别提高了0.2个、8个和1.9个百分点。

在数字化阅读载体接触习惯方面，有49.4%的成年国民进行过在线阅读，51.8%的国民进行过手机阅读。在线阅读和手机阅读是中国国民最为主要的数字化阅读方式，并继续呈现出增长趋势。^[4]

二 行业与市场分析

（一）新闻出版业

1.行业发展进入中速阶段，数字出版继续维持高速

截至2013年，全国共有出版社582家（包括副牌社33家），其中中央级出版社221家（包括副牌社13家），地方出版社361家（包括副牌社20家）。全国新闻出版产业主要经济指标平稳增长，整体增速较2012年有所下降，产业发展进入中速增长阶段。2013年全国出版、印刷和发行服务实现营业收入18246.4亿元，较2012年增长9.7%；利润总额1440.2亿元，同比增长9.3%。^[5]

2013年，数字出版领域继续维持高速增长，全年实现营业收入2540.4亿元，增长31.3%（见图1），占全产业营业收入的13.9%，提高了2.3个百分点。其中，新型数字化内容服务增长迅速，在线音乐与网络动漫营业收入增长达150%；但传统出版物的数字化转型步伐相对缓慢，电子书、互联网期刊与数字报纸营业收入增长速度约为7.0%。

图1 新闻出版行业营收增幅

2.传统出版物增速放缓，报纸出版下滑明显

2013年，全国共出版图书、期刊、报纸、音像制品和电子出版物605.78亿册（份、盒、张），较2012年增长0.7%；其中图书83.10亿册、期刊32.70亿