一 总体发展状况分析

因法国文化部数据公布方式发生变化，目前暂不提供文化与传媒进出口的总体数据，考虑到各个部门自行提供的数据在统计方法、截止时间等方面均与文化部的数据有一定差距，无法与前几年数据进行有效比较，故而本年度法国传媒产业的总体发展状况仅从广告收入和政府预算两个维度进行描述和分析。

（一）广告收入：新媒体已与报刊的市场份额旗鼓相当

2014年，法国GDP增长0.4%，居民消费减少0.2%，失业率较上年减少0.1个百分点，降至10.4%。在这样的经济形势下，媒体广告市场继续走低，但降幅有逐渐放缓的趋势。根据法国广告研究院（IREP）^[1]最新发布的数据，2014年法国媒体广告收入为129.7亿欧元（见图1），较上年减少3.2亿欧元，降幅2.4%（2013年降幅为3.6%）；广告商投资296亿欧元，较上年减少5亿欧元，降幅为1.7%（2013年降幅为3.0%）。

图1 2009～2014年法国广告市场收入情况

2013年，传媒媒体中除车身广告收入增长外，其余项目均有所下降或基本维持上年水平。2014年的情况有所改善，除车身广告增长2.6%外，橱窗广告和电视广告也有所增长，增幅分别为3.8%和0.1%。上年降幅超过5%的项目继续以5%以上的降幅下跌：电影广告减少9.6%（2013年降幅为13.3%），邮件广告减少9.2%（2013年降幅为7.5%），报纸广告减少8.7%（2013年降幅为8.4%），年鉴广告减少5.4%（2013年降幅为5.8%）（见表1）。

表1 2009～2014年法国各类媒体广告收入情况

新媒体市场继续扩张，网页广告的增长转负为正，增幅为1.8%，搜索广告和移动终端广告则分别增长4.0%和35.0%，增幅较上年均有所减小。总体来看，新媒体广告收入总计24.89亿欧元，较上年增长4.6%，在总收入份额中的比重为19.2%，较上年增加了1.3个百分点，较2010年增加了8.2个百分点。在户外广告中，2012年增加了一个新的统计项目：数字展示。当年，该项收入为4200万欧元，2013年增至6600万欧元，增幅高达57.1%；2014年，这一项目收入8300万欧元，较上年增长了25.8%，其是否能成为户外广告中一支强劲的增长力量，值得期待。

从广告市场的收入结构来看，电视份额最大，近年来虽有起伏，但始终保持在1/4左右。报刊的继续下降和新媒体的持续增长，使得两者的份额几乎相当，均约占20%（见图2）。

图2 2014年法国广告市场结构

2014年，法国广告商继续大幅减少对报刊和电影的投资，降幅分别为8.1%和9.6%。对年鉴、市场营销、非基金文化赞助的投资降幅也都超过了5%，分别为-5.8%、-5.0%和-5.0%。广告商对互联网的投资仍在增长，增幅（4.5%）较上年增加了1.2个百分点，达到6%（见图3）。虽然有世界杯足球赛和冬奥会两大国际赛事的拉动，但电视广告得到的投资仅较上年增长了0.4%。

据法国广告研究院的预测，2015年法国媒体广告市场的总体状况将不会有明显变化。虽然法国GDP增长有望超过1%，欧元汇率下降将对世界跨国公司在法国的投资形成积极影响，但近来在法国发生的各种事件（如“查理周刊事件”等）、不可预测的国际政治形势以及省级议会选举等均会对广告商投资及广告市场发展产生不利影响。同时，由于邮政系统的衰退，广告商将继续减少对与之相关媒体的投资，降幅约为1.0%左右。

图3 2014年法国广告商投资结构

（二）政府预算：视听产业预算金额未见明显变化，但预算结构已悄然调整

2015年，法国文化整体预算为70.8亿欧元，与上年基本持平，仅增加0.3亿欧元，增幅为0.4%。其中43.8亿欧元用于媒体、阅读、文化产业和公营广播电视（见图4），27亿欧元用于文化使命、研究和教育（见表2）。

从2015年预算在各文化部门的分配情况来看，结构上基本保持不变（见图5），金额也与上年相仿。视听产业的总体预算38.56亿欧元，较上年增加0.3%，但其中有两大变化值得关注：一是对外视听的预算，2014年受到高度重视，得到了1.51亿欧元的预算，但在2015年的预算中，这一项目被全部取消；二是根据2013年11月15日通过的第2013-1028号法案，为加强公共视听机构的独立性，对其的相关预算减少了1.03亿欧元。

图4 2009～2015年法国政府文化与传媒预算

表2 2011～2015年法国文化部预算

图5 2015年法国政府文化和传播预算结构

2012～2014年的文化整体预算进一步明确了文化与传媒在法国的重要地位，这种重要性体现在：一是文化事务支持着国家传统和创造力的多样性和辐射性；二是文化对民主和社会事务具有重要意义，因为