作为全球最大的两个经济体和温室气体排放国，中美就应对气候变化达成战略性共识必然会给应对气候变化国际合作进程带来深远和重大的影响。近年来，中美在应对全球气候变化领域开展了密切的交流和对话，取得了丰硕的成果，有广泛的共同利益和巨大的合作潜力。气候变化已经成为中美关系中的新亮点，也为巴黎气候大会的成功提供了重要的推动力。本文梳理了中美气候变化合作的相关进展并分析总结其战略意义及其对国际气候谈判的影响，以期为进一步加强中美气候变化双边合作并推动多边进程提供建议和支持。

一 中美气候变化合作的进展

中美在气候变化和能源领域对话合作有良好的基础，2013年4月发布《中美气候变化联合声明》并建立中美气候变化工作组后，两国在气候变化政策对话和务实合作领域都得到了拓宽和深化，随着巴黎气候大会的临近，中美气候变化合作在过去一年中取得了更丰硕的成果。

（一）2014年《中美气候变化联合声明》

2014年11月中美两国政府发布了《中美气候变化联合声明》（本文以下简称《联合声明》），共同宣布了各自2020年后应对气候变化行动目标，表达了积极推动《联合国气候变化框架公约》（本文以下简称《公约》）谈判进程的意愿和决心，并进一步明确了两国应对气候变化务实合作的重点领域。

作为全球应对气候变化国际合作的重要里程碑之一，巴黎协议谈判受到了广泛的关注，是2015年气候变化全球议程的重中之重。一直以来，发达国家和发展中国家在落实“共同但有区别的责任原则”问题上都存在分歧，这也是新协议谈判中最难以解决的困难之一。此次，中美两国领导人在《联合声明》中倡议各国一道努力，提出“双方致力于达成富有雄心的2015年协议，体现共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑到各国不同国情”，积极促进各方凝聚共识。

《联合声明》的亮点之一是中美两国2020年后应对气候变化目标，体现了两国加强合作努力应对气候变化的信心和决心。美国计划“于2025年实现在2005年基础上减排26%～28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%”，为实现目标，相比于2005年到2020年，美国在2020年到2025年的年均温室气体排放下降速率将翻一番，从1.2%到2.3%～2.8%。中国计划“到2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%”，发展非化石能源是中国实现峰值的重要保障，它将确保中国经济增长和碳排放的进一步“脱钩”，到2030年实现20%左右的非化石能源发展目标，意味着中国非化石能源需以年均6%左右的速度增长，需新增8亿～10亿千瓦装机，相当于中国当前的煤电装机总和。中美两国还表示将随着时间提高减排的力度。

中美两国在《联合声明》中指出“采取应对气候变化的智慧行动可以推动创新、提高经济增长并带来诸如可持续发展、增强能源安全、改善公共健康和提高生活质量等广泛效益”，也将“增强国家安全和国际安全”，中美也计划进一步加强能源技术和其他相关领域的合作，包括汽车、智能电网、碳捕集、利用和封存、能效、温室气体数据管理、林业、工业锅炉、削减氢氟碳化物、清洁能源、气候智慧型城市、绿色产品贸易等领域的合作。务实合作不仅是双方实现各自目标的重要基础，也向两国乃至全球传递了积极的信号，为清洁能源技术开发、绿色投资等提供了新的动力。

（二）2015年中美战略和经济对话气候变化和能源领域成果

2015年6月，中美第七轮战略和经济对话在美国举行，达成了127项成果，其中包括30项气候变化与能源领域的成果。^[1]

关于推动达成有力度的2015年协议，双方表示将在《联合声明》的基础上继续紧密合作并与其他国家一道“解决妨碍12月巴黎气候大会达成一项成功的全球气候协议的重大问题”，并决定就国际气候变化谈判相关问题保持和加强定期的高级别对话。

在务实合作领域，《联合声明》下启动的新的、拓展性的双边行动和倡议都取得了积极的进展，包括清洁能源研究中心（CERC）续约5年，进一步推进中国大型碳捕集、利用和封存项目的开展，召开了管控氢氟碳化物的政策对话，加强了在温室气体数据收集和管理、智能电网、载重汽车排放标准、锅炉效率和燃料转换等领域的合作，并决定于2015年秋季召开气候智慧型/低碳城市峰会。双方还决定在2015年秋季启动新的